城市掀起“对标热”：武汉对标杭州，南昌对标合肥，杭州对标深圳，西安对标成都

转载自公众号/城市战争

文/孙不熟

城市之间，既有暗自较劲的 瑜亮情结，也有惺惺相惜的坦诚姿态。

据第一财经报道，中国城市之间正在掀起一场“对标热”。

近日，武汉“双胜利”动员大会提出要全面推进“对标工作法”，提出社会治理要对标北京，营商环境要对标上海，科技创新要对标深圳，智慧城市要对标杭州。

在另一个中部省会南昌也提出了三个对标城市，但比武汉更务实。近日，当地官方媒体推出“对标先进，南昌怎么干”特别报道，具体方向分别是：对标成都，打造山水名城；对标合肥，实施科技创新；对标长沙，发展流量经济。

而在此之前，对标口号喊得最响、实施方案最认真的城市当属青岛，从去年开始，青岛旗帜鲜明提出要“学深圳、赶深圳”，强调“凡是深圳能做到的，青岛都要做到！” ，并把学深圳的目标细化到各个行政区，以下是青岛各区对标深圳各区的示意图：

青岛学深圳，济南要学的城市不能比深圳差，提出要对标上海。2019年5月，济南市代表团出动70余名领导干部，前往上海。这样的大阵仗，在类似考察中实属罕见。

媒体报道，济南方面表示，这次取经之旅，就是要“学习借鉴上海营商环境建设和城市管理方面的先进经验，进一步解放思想，拉升工作标杆”。

除了对标上海，济南也曾提出要对标广州、深圳、杭州。济南日报在去年7月的一篇文章中提出，济南为何要对标上海和广州？

为何要对标上海?与上海相比，济南还存在城市发展能级不高、科技创新原始动力不强、国际高精尖产业人才“短缺”等问题。比如，借鉴上海先进经验，抢抓世界前沿产业发展趋势，积极参与全球产业链分工，提升城市产业影响力及国际竞争力。

为何要对标广州？广州在政治地位、区位条件、发展环境，特别是区域竞争条件方面与济南具有相似性，具备良好的中心辐射带动作用，以及深厚的历史文化底蕴。目前，广州已经入围国家中心城市，引领港澳大湾区发展。在区域协同、互联互通、市场活力等方面，济南可以学习广州经验。

另一个虚心对标兄弟城市的当属西安，曾提出要对标成都。2017年2月，西安市领导明确提出“振兴大西安、全面对标成都”，随后西安市掀起一阵学习成都的热潮，当时提出：

“西安每个月、每个季度都要和成都的指标比一比赛一赛，派挂职干部去成都取经，把西安的指标体系对接上，实现西安的追赶超越。”

西安为什么要对标成都？陕西省社科院学术委员会副主任张宝通对媒体表示，这是因为两座城市有相似之处，尽管重庆和杭州的经济总量高于西安，但一个是直辖市，一个位于东部，可比性不大。而西安和成都同处西部，皆是副省级城市，具备可比性。

东部大城南京也在对标找差距，2017年，南京提出向上海、深圳、广州、杭州等城市对标。例如，产业发展、科技创新，对标深圳；社会治理创新、加大惠民力度，对标上海；提升国际化程度，对标广州；城市精细管理，增强城市影响力，对标杭州。

例如，南京玄武区就曾提出“远学广州越秀、近比杭州西湖”的总目标。之所以要学越秀区和西湖区？是因为三者在历史传承、政治地位、资源禀赋和发展方向上存在诸多相似之处。近年来，越秀区和西湖区在全国城区发展中名列前茅，由此成为玄武区的对标对象。

作为学霸的上海、广州、杭州也曾提出自己的对标城市。

根据《上海市城市总体规划(2017~2035年)》，上海提出要建设卓越的全球城市，对标纽约、伦敦、东京等城市。

广州市官方在本世纪初曾提出对标美国底特律，那个时候正是汽车工业的巅峰时代，国内多个城市都提出对标汽车城底特律。但2008年全球金融危机之后，芝加哥、底特律这些五大湖城市全部衰落，国内城市再也不把底特律作为对标城市了。

到2015年，国务院发展研究中心副主任王一鸣在一个论坛上帮广州支招，鼓励广州对标洛杉矶，“若将中国跟美国对应，广东要对标地理资源条件相近的加州，广州就要对标洛杉矶，在全球城市体系中找标杆。”

杭州曾提出转型升级看深圳，在2018年的浙江省十三届人大一次会议杭州代表团政府工作报告审议现场，浙江省领导指出，从发展质量看，深圳去年财政收入8624亿元，是杭州近三倍；进出口总额超过2.6万亿，是杭州的五倍；科研投入900亿，是杭州近十倍；上市公司270家，比杭州多100多家。

“拿深圳和杭州比是最科学也最有可比性的。去年杭州提出‘转型升级看深圳’是准的，深圳这个‘师傅’找得是对的。”

中国经济奇迹的一大秘诀，往往被认为是地方政府的GDP竞赛。所以，城市之间掀起对标热，我们乐见其成。