楼市"国五条"出台 评：控房价需搞清四个为什么

　　导读：国务院出台楼市调控“国五条”，业界关于废除土地出让金预收制度的呼声再起。解决中国房地产问题先弄清楚四个“为什么”。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，在楼市响起一片“涨”声之时，昨天举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。其中，严格执行商品住房限购措施、扩大个人住房房产税改革试点范围等内容引起高度关注。不过，一些专家和学者把目光聚集在废除土地出让金预收制度上。

　　这是“新国八条”出台两年来，政府针对房地产调控做出的又一次明确表态，很多人都嗅到了“国五条”可能给火热的房产交易市场带来的寒意。但是和市场传言的政策力度相比，这一次政策手段显得似乎有些温和。多数业内人士认为，这五方面政策措施大多是对原有措施的强调，对市场的影响可能比较有限。

　　和多数专家学者重点关注限购、二套房贷政策不同，国家信息中心首席经济师范剑平指出，中国房地产价格问题的解决需要制度性根本改革。具体来说，一是废除土地出让金预收制度，由预收70年改为购房后每年征收。二是降低购房环节税负，实行对人均基本居住面积外的房产重税。三是房产增值征收利得税，使投资、投机获利机会趋于零。四是把40%的家庭纳入保障房范围，并根据收入动态调整，禁止转租。

　　还有人分析指出，从根本上来说，中国高房价的症结是在于高地价，高地价的原因在于政府对于土地收入的依赖。

　　有人说，房价上涨过快的问题，喊了N年了，什么时候才是个头？昨天开会提出的五项措施，能不能真正解决这个问题？范剑平提出的四点建议，看起来很有道理，似乎也不是很难做到。但是为什么这么多年过去了，我们一直没有采取行动，或者说难以实现？要想真正解决中国的房地产问题，我们需要探索这些问题的答案，多问几个这样的“为什么”。

　　编辑短评：

　　2009年12月以来，楼市调控已经经历了五次升级。不断升级的调控措施，凸显住房价格之扭曲、房价“维稳”之艰难。

　　调控的目的，是要促进房地产市场平稳健康发展、实现居者有其屋。但要实现这个目标，仅靠一轮又一轮的调控，恐怕是不够的，我们还需要视角更高、层次更深的思考和探索。比如专家提出的改变土地出让金预收制度、征收房产增值利得税等，可行不可行？为什么可行？为什么不可行？退掉楼市的“高烧”，让房价合理回归，很有必要先把这些“为什么”搞清楚。

　　其他评论：

　　新华社的评论指出，当前，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。在楼市上涨预期愈演愈烈之时，国务院出台五项调控政策措施，无疑是扭转市场预期的及时举措。

　　中国房地产业协会副会长朱中一认为，以前的调控目标是“遏制房价过快上涨”，2012年变成“促进房价合理回归”，但是这个目标实现有难度，现在重申制定并公布房价调控目标，并且范围缩小了，更加符合实际。“但是要落实这一目标难度很大，地方政府要下力气。”

　　住建部政策研究中心原主任陈淮说，房地产市场迫切需要的是优化城市结构、发育土地资金要素市场、完善中央与地方稅赋关系、调整收入分配结构；需要的是改革！需要的是形成良性的供求关系！

　　厚德安泰资产管理中心总监李飞分析，从根本上来说，中国高房价的症结在于高地价，高地价的原因在于政府对于土地收入的依赖。之所以说前期的调控收效甚微，在于并没有给出足够数量的保障性住房来应对购房需求的分流。没有分流，仅仅用“堵、盖、捂”的思路来抑制房价的增长是不现实的。思路不改变，中国房地产市场就不会迎来真实的出路。

　　房地产研究机构兰德咨询总裁宋延庆认为，房价上涨的原因，不是成本越来越高，而是土地垄断下的伪市场化和分配不公的供需失衡。这两者不改革，房价便是死结。