财政部解读房产税 未来试点扩围成“必杀技”

　　随着“国五条”的推出，房产税也成为全国政协委员热议的焦点之一。自2011年1月27日，上海、重庆开启房产税改革试点，时间已过去两年。上海、重庆试点后的两年中，房产税扩围消息不断，但却迟迟没有实质进展。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康昨日在政协经济组讨论期间对房产税这个热点话题抛出了自己的解读，贾康认为，对高端和多套房征税，在房产税的作用下，想买房自住的人会选择户型小一点的，在供求紧张的情况下，控制了需求方面的冲动，提高了土地节约利用程度;长期投资不动产的，买房后不会空置，会考虑租出去，这样则活跃了租房市场;而炒房的人因为有了成本考虑，以前炒30套，现在可能炒10套。他表示，推出房产税扩大试点，也能够在预期上形成一定的作用，现在已经逼着手上有多套房的人偷偷出手了，客观上对冲房价上升。总体的市场房价一定是收敛的，泡沫趋于受到抑制。有利于使房价更沉稳，减少泡沫。同时有利于土地节约使用。

　　针对“什么人”开征?

　　目前房产税的定位模糊不清，征的是国民税还是少数人的调节税，仍未有明确说法。贾康给出的方案是从住宅高端及增量为主来入手。除了这些策略要领外，十分重要的是需要给中低收入家庭、中等收入阶层和“先富”阶层都吃定心丸：中国未来的房地产税改革决不可能覆盖低收入人群，而且还应当借鉴日本模式，明确地给所有人留出至少“第一套房”不实征的“基本待遇”等。

　　“应保证不增加一般居民负担”

　　在支持房产税的同时，贾康认为，在设计上，要保证不增加一般居民的负担。他指出，目前各方面对开征房产税的争议仍然很大，决策层当然必须慎之又慎，但“适时扩大房产税改革试点范围”的方向已明。相信房地产税的推出一定是渐进的。“不改可能不会犯错误，但要承担历史责任，按兵不动，矛盾积累，最后矛盾集中爆发，到不可收拾，这是最坏的情况。”贾康说，中国一直在享受1992年邓小平南巡和1994年税制配套改革的制度红利。“十八大”之前中国的社会矛盾积累已经到了某种临界点，必须要痛下决心，再不实质性推进配套改革，我们的历史责任在不太远的将来会浮出水面。“现在是寄希望于新的领导层有攻坚克难的决心，十八大之前是多一事不如少一事，地方改革重点得不到明确表态所以就拖下来了，但是估计今年不会重演2012年的局面，在房产税方面有望有一定的进展。”贾康说。

　　同时，据了解业内人士普遍认为，目前房地产流通环节的税率太高了，营业税、个人所得税、契税等相加，大大提高了购房成本，20%的个税从严加重了这一负担，后续的政策要赶快清晰化，否则副作用或会放大。如果出台房产税，则流通环节的税收应相应减免。