北京将进行集体土地改革 土地不能一卖了之

　　城乡结合部集体土地被“倒爷”非法流转，建设低端产业，出租外来人口，这种情况不能再持续。18日，市人大代表、副市长陈刚在市人代会丰台团讨论时表示，北京今年将进行集体土地改革，牢牢掌握集体土地的所有权，土地不能一卖了之，而是掌握土地所有权，放开使用权，实现产业升级，农民持续增收。

　　“农民和村集体眼睁睁看着自己过去的土地涨价，却和自己没有了关系”，陈刚说，过去常出现的现象是，集体土地往往是一卖了之，此后就和农民、集体没有了关系，农民没有持续收入来源，“现在工业用地那么低的价格出让，一亩地50万元，市场价却达到了1000万。”

　　“现在北京农村地不小，但是没用好，使用方式粗放。农民在土地中拿到的收益很少。”陈刚说，有人算过，现在集体土地农民拿走的收益比例是10%，拿走90%的是中间环节，各类“小倒爷”把收益拿走了，也把土地给祸害了，因为它是非法流转、隐形流转，没有投入，在土地上建设的都是低端产业。

　　陈刚表示，北京流动人口增加最多的地方就在城乡结合部，非法建设的出租房屋容纳了大量外来人口，存在很大安全隐患。规范城乡结合部的集体土地，也是对流动人口负责。

　　“牢牢掌握土地和空间，土地不能一卖了之。”陈刚表示，今年要推进的集体土地改革是一大亮点，也是出路。他指出，过去土地一旦出让就是50年，但一旦建成了楼房、厂房，就具有不可逆性。要牢牢掌握土地的所有权，同时把使用权放开，产业由市场配置。不再征地，而是大家共同发展产业，长期收租，做到可持续使用。农民也将持有股份，每年通过分成儿形成稳定收益。这样，集体建设用地合法、规范流转，产业升级，农民得到好处，城市发展也有了空间。陈刚认为，这样也解决了城镇化门槛高的问题。