旧村庄、旧城镇、旧厂矿都可以可改成居住用地来开发

　　近日，温州市在全省范围内，率先向城镇低效用地进行改造开发工作。

　　记者在温州市规划局的官网上看到，《温州市城镇低效用地再开发专项规划(2013-2020年)》(下简称《规划》)已正式对外公示，时间截止于本月26日。

　　温州市这份《规划》出炉后，温州市区约有96.7平方公里的城镇低效用地，在开发建设、用地主导功能性质等方面，将会有较为明确的定位。据了解，这也是全省范围内第一份类似的《规划》方案。经过批准出台后，温州城镇低效用地再开发相关实施意见也将在下个月公布。届时，当地将有一大批低效用地有望释放政策“红利”。

　　可改为多种用途

　　首批规划6成为居住用地

　　昨天，记者从温州市相关部门了解到，经过近一年的前期调查和筹备，温州市出台了《规划》，并将当地的“三区三功能区”，纳入了此次的《规划》之中。

　　其中，包括温州市鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济技术开发区、生态园区和瓯江口新区所辖行政区域，总计有面积约96.7平方公里的城镇低效用地。

　　据温州市规划局相关负责人介绍，城镇低效用地，是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地，主要为旧村庄、旧城镇、旧厂矿。

　　根据《规划》，这些低效用地，今后可以改为居住用地、公园绿地、商业服务业设施用地、绿地与广场用地、工业用地等。

　　比如，涉及温州市区中心区的一些旧的村庄、旧厂矿，今后用地主导功能性质将改为居住用地、绿地与广场用地等为主。

　　记者了解到，在温州市区的首批低效用地的规划中，以改为居住用地占多数，比例约六成。

　　但截至目前为止，这批低效用地的改造方案仍在具体研究中，“以旧厂房改为居住用地为例，这些都是受到严格控制的，必须按照相应的程序进行。”负责温州市城镇低效用地的相关负责人介绍说。

　　温州为试点城市之一

　　前期工作已准备一年

　　昨天，温州市国土资源局工作人员告诉记者，早在去年2月底，国家国土资源部就正式发文，要求每个省选出试点城市，对城镇低效用地进行示范改造。

　　“当时，浙江省范围内选中了2个试点城市：温州和绍兴。”据这位工作人员说。

　　在近一年的时间里，温州市在全市范围内对低效资源用地进行了统计，总面积约有229.8平方公里，占全市总面积的2%左右。“其他地区的城镇低效用地的规划方案，也将于近日公示。”

　　据悉，从去年年底开始，经过上级部门批准同意，温州开始率先对低效用地进行了相关方案的制定，“由于温州市土地资源比较紧缺，所以，我们对这项工作特别重视，可以说，在全国范围内，也是领先实施的。”该工作相关负责人说。

　　记者在《规划》看到，温州市对低效用地的总体思路为“内疏、中整、外聚”。即将核心区冗余的功能、人口、交通向外疏解；核心区边缘整合提升产业及相关配套，繁荣城市经济；外围区域通过配套、产业集聚拉动人口集聚，培育城市功能片区，推动实体经济回归。

　　体现城市转型发展方向

　　或将助推企业转型升级

　　有业内人士分析，在《规划》以及后续的实施意见出台后，对于厂房落在温州市区、同时被确认为低效用地的工业企业来说，将是一项重大的政策“红利”。

　　“在以往，由于受政策的限制，用地性质变更面临许多困难。”在温州市瓯海区拥有几幢陈旧厂房的企业主陈某说，他将时刻关注这项政策，“我们也将积极提出申请，希望借此使企业得到转型升级。”

　　据悉，这次《规划》将城镇低效用地划分为全面改造型和综合整治型两大类开发模式。

　　也就是说，全面改造是拆除重建，调整用地功能，高效集约利用土地；综合整治指在现状建筑空间形态不发生根本变化的基础上，完善消防等公共配套基础设施，对建筑、环境进行净化、美化、优化改造，提升人居品质。

　　温州市规划部门有关人士认为，这体现了温州城市转型的发展方向，市中心原有的低效工业用地将更多地转向商贸等第三产业。

　　如果市民想了解哪些土地属于低效用地，或者有土地希望认定为低效用地的，可以向当地镇(街道)或者国土部门了解或提出申请。这项认定工作每年都会开展一次。

　　另外，记者也了解到，目前，全省其他城市对城镇低效用地的规划方案，也处于制定或筹备之中。