12个省会城市拟建55个新城新区 贪多图大诱发“死城”现象频现

　　12个省会城市拟建55个新城新区，其中一个城市就要建13个，“空城”“睡城”“死城”等现象频现……近日在上海召开的中国新城新区发展论坛上，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心日前调查显示，90%的地级市正在规划新城新区，部分城市新城总面积已达建成区的7.8倍。

　　国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心课题组去年调查了12个省区的156个地级市和161个县级市。调查发现，90%以上的地级市正在规划建设新城新区。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心的主任李铁表示，我国城市老城区容纳力有限的同时，新区建设出现了服务业发展低下、可持续发展机制不足以及“空城”“睡城”这样的一些现象。“新城热”现在正在从省会向地级市、县级市逐渐下移，县域及开发区内新城建设也都在升温。

　　美国斯坦福大学教授孟庆轩认为，仅靠人为意志城市难以建成，新城的扩张规划也显得很盲目。甚至几十平方公里内就出现多个新城，新区间已经在税收、补贴等等方面出现了互相竞争的现象。所以专家认为说，盲目贪图经营城市，各地新城千城一面，城市与产业发展脱节，都是造成新城热的一些新推手。城镇化水平不断提升的同时，也需要警惕新城无序建设发展，平衡规划和实际需求。

　　那么当前如何造城才能更合理呢？李铁认为，城市发展应当沿着功能区来自然蔓延为主，而不是人为规划为主，大部分的新城市不是规划形成的，大部分是经济规律发展的结果，所以在城市扩张当中，他认为方式亟待更具产业布局等等科学性，更重可持续发展。

　　微评：北京大学国家发展研究院教授周其仁说，很多城市的官员相信一条不成文的定理：只要建基础设施、搞公共服务，聚集的人就会越多。这在缺少基础设施的时代是适用的，现在情况变了，人口流动走势不再看投资、城市的行政级别，而是看投资回报率。如果忽视这一点，经济规律就会“报复”，如出现“空城”“死城”等现象。