嘉善作为省级住房租赁市场培育试点城市各项工作全面推进 租房安“嘉”新时代逐步到来

　　住房问题一直以来都是经济社会发展的重大问题，关系千家万户的基本生活保障。实现“住有所居”是每个人的美好向往。

　　2017年12月中央经济工作会议提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。党的十九大报告明确指出，要“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，让全体人民住有所居。2018年全国工作报告也明确提出，要“更好解决群众住房问题”，继续强调“房子是用来住的、不是用来炒的”。

　　发展住房租赁市场对于优化住房供给结构、满足不同群体的住房需求具有重要意义，也是推进住房制度的一项重要内容。作为红船起航地，嘉兴在全省率先行动，积极培育住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　培育市场主体、搭建服务监管平台、筹集租赁房源、规范市场秩序……嘉善县自2017年10月16日被确定为省级住房租赁市场培育试点城市以来，在省、市、县推动下，迅速启动试点工作，举措连连，掷地有声，当前各项工作全面推进，亮点可圈可点。

　　昨天，记者从市建委住房保障部门获悉，嘉兴将在试点的基础上，全面借鉴和推广嘉善经验，实现市域全覆盖，探索走出一条符合嘉兴实际、切实可行的住房租赁市场培育、发展径，使住房租赁成为与住房销售并重的住房市场支柱，促进嘉兴房地产市场健康平稳发展，既妥善解决过去住房体系失衡的现实问题，又满足人民美好生活需要。

　　嘉兴地处杭州和上海之间，交通便利，经济发达。2016年上半年，嘉兴出现房价过快上涨现象，对部分中低收入群体尤其是新居民而言，高房价难以企及，购房的梦想越来越难实现。

　　市住房保障部门的统计显示，2016年，上海楼市“沪九条”等政策出炉后，大量上海购房者把购买重心从花桥、太仓等地转移到了房价更低的嘉善乃至嘉兴，到嘉兴置业的外来购房者比例一度超过50%。随着大批外来客户的涌入，在成交量上升的同时，嘉兴各大楼盘的价格也水涨船高。

　　房价是经济发展的“晴雨表”，也是民生保障的“温度计”。如何给过热的楼市“降降温”？这成为摆在嘉兴住房保障部门面前的一道难题。

　　2016年12月3日，嘉兴市本级了历史上第一次限购模式。同年12月21日，嘉善紧随其后开始限购，并于次年3月13日起限购升级。2017年4月，嘉兴其他县市陆续跟进，全部加入限购大阵营。除此之外，限贷、限售等新政也不断袭来，一系列的举措，在稳定房价、平抑市场等方面起到了积极的作用。

　　事实上，房价过快上涨的背后，既有供给不足、投机投资者炒作等市场内部原因，也有经济快速增长、城市化加速、人口加快集聚、流动性过剩等外部原因。如何在加强和完善房地产调控、遏制投机性需求的同时，强化租购并举、推进租赁市场发展，满足群众多层次的居住需求？

　　嘉善不仅是临近上海的一个县，更是全国唯一的县域科学发展示范点。随着与沪杭同城战略特别是全面接轨上海示范区建设的深入推进，嘉善逐渐成为上海等周边大城市人才转移的主要目的地之一，同时房价“节节攀升”，潜在的住房租赁需求庞大。

　　着眼嘉兴，细细思量，嘉善开展住房租赁市场培育试点具有天时地利人和，在嘉兴乃至全省都有着重要的“风向标”意义。嘉善县委、县高度重视住房租赁市场培育工作，积极争取成为省级试点。嘉兴市在前期调研的基础上，相关部门也积极与省级部门实现“完美对接”。

　　在多方努力下，去年10月16日，嘉善县与温州市、绍兴市、义乌市一起，成功被列为省级住房租赁市场培育试点城市，开展试点相关工作。按关要求，2018年到2022年，嘉善县新增加的商品住房中，租赁住房至少要占比10%。

　　嘉善开展住房租赁市场培育试点工作，受到了省市领导的高度关注和重视。今年3月20日，省建设厅副厅长应柏平一行来嘉善调研相关工作，参观了嘉善县农村（社区）居住建筑“旅馆式”管理总台、旭景嘉苑小区人才公寓、经济技术开发区工业企业配套服务租赁用房项目和“只租不售”建设地块，并听取了工作汇报。

　　长期以来，房屋买卖市场与租赁市场一直是“一条腿长，一条腿短”。嘉兴的住房租赁市场供应以个人私房出租为主，机构投资者进行住房租赁经营的很少，缺乏持续、稳定、安全的供应渠道。要解决住房问题，就需要租售“两条腿”走，补齐住房租赁这个短板。

　　嘉善县被确定为省级住房租赁市场培育试点城市以来，县主要领导高度重视，2017年12月底，嘉善成立了由县长任组长、分管副县长任副组长的住房租赁市场培育试点工作领导小组，并从住建、、宣传部门抽调3人到县租赁试点办集中办公，统筹推进试点工作。

　　围绕培育市场主体、搭建服务监管平台、筹集租赁房源、规范市场秩序的要求，去年底，嘉善制定出台《嘉善县住房租赁市场培育试点工作方案》，明确提出“7+3”（即编制一个规划、成立一个机构、扶持一个龙头、建设一个项目、制定一个办法、完善一个体系、建立一个平台和打造3个特色点）的具体建设方案。

　　在此基础上，嘉善县博源建设管理有限公司被确定为重点扶持对象，同时，嘉善县还发动已备案并有发展租赁业务意向的房产中介参与到此次试点工作中来。为确保土地供应，嘉善还积极推动“只租不售”住宅开发项目，已确定将位于县新城区、一块面积约21亩、规划用地性质为二类居住的地块用于开发建设“只租不售”住宅项目。此外，该县还着力完善监管体系和租赁管理平台建设等。

　　为强力推进试点工作，今年初以来，嘉善县分别于3月6日和3月14日组织召开两次试点工作联席大会，明确了各主要部门的责任和分工，研讨试点工作中的各种问题。

　　记者从嘉善县住建局获悉，在试点工作中，嘉善着力建立城乡一体化房源供给体系，在城镇房源供给上，县、镇两级积极推进人才公寓建设。

　　为服务高层次人才、商务英才，嘉善县着力打造优质人才公寓管理点，已建立旭景嘉苑首期人才公寓管理点，共有176套，40平方米、90平方米精装户型各有88套，去年底已完成招租。

　　而在服务蓝领人才、技术专精方面，嘉善县正在铠嘉电脑公司厂区附近建设企业配套租赁服务项目点，项目总建筑面积30多万平方米，设计人员容量达3万人，将长期面向经济技术开发区企业员工招租。面向灰领人群，嘉善则打造农村（社区）居住建筑“旅馆式”管理点。

　　按照《嘉善县人才公寓建设规划》，未来5年，县、镇两级要建设人才公寓5000套；农村（社区）房源供给上，将农民自建房通过专项整治，纳入县租赁房源，上平台房间4.6万余间。

　　同时，嘉善县还将打造城乡出租房管理平台、城乡一体化租赁市场监管体系等。其中，城镇商品房通过二手房租赁管理服务平台管理，农村自建房租赁通过县系统的农村“旅馆式”管理平台管理，并计划通过平台互联、数据互通，对平台实现一体化监管。记者采访获悉，今年初以来，嘉善县开展了出租房专项整治、中介机构专项培训等行动。截至目前，已完成25家房产中介机构备案，已有601名房产中介机构从业人员通过考试取得上岗服务证。今年上半年，嘉善还将继续牵头开展房产中介专项整治，规范中介行为，对违法中介进行劝退，营造安全的市场。

　　有决心、市场有需求、政策有保障，嘉善住房租赁市场培育试点工作目前整体进展顺利，基本形成了嘉善特色和亮点。嘉善县房地产管理处副主任左劲松表示：“嘉善将在试点的基础上，攻坚克难，抓好试点工作各项任务落实，力争形成可推广、可复制的经验，为嘉兴乃至全省、全国住房租赁市场提供‘样本’。”

　　实际上，嘉善只是嘉兴发展住房租赁市场的一个缩影，嘉兴在住房租赁市场培育方面已迈出的步伐。

　　2017年12月28日，嘉兴市人民与中国建设银行浙江省分行举行住房租赁战略合作协议签约仪式，双方在住房租赁信息数据共享、金融信贷支持、服务平台搭建等方面开展全面合作。这标志着嘉兴培育和发展住房租赁市场工作进入了一个新阶段。

　　租购并举，加强租赁房源的有效供给，已成为嘉兴当前和今后一个时期的重要工作，需要和社会通力合作、共同努力。在推进住房租赁市场培育方面，近年来，嘉城、嘉实等一批国有龙头企业也积极尝试，成效明显。

　　为加快推进我市住房租赁管理工作，进一步提高我市住房租赁管理水平，去年1月，嘉实集团与上海青客公司签订战略合作协议，双方将在开发公共租赁住房项目以及相关金融、资本市场等领域展开合作，为嘉兴的人才入住提供新选择。今年4月，市建委党委副陈胜带领住房保障局相关人员赴上海青客公共租赁住房租赁经营管理股份有限公司和嘉城集团等地考察调研住房租赁工作，开展了座谈交流。

　　去年起，嘉兴采取了“限地价+竞配建”的方式挂牌出让土地，目前此举正全面推行。据初步统计，截至目前，单单嘉兴市本级就有7地块配建人才住房，总建筑面积约6.5万平方米。记者了解到，目前，嘉兴正在积极谋划并将对人才住房配建做出相应的，从而吸引并留住更多的优质人才。

　　记者从市建委采访获悉，在加强和完善房地产调控、遏制投机性需求的同时，嘉兴正是因为强化租购并举、推进住房租赁市场发展，满足了群众多层次的居住需求，从而保障了房地产市场健康平稳发展。

　　毋庸置疑的是，培育发展住房租赁市场不是一时之计、一时之策，而是实现房地产市场健康平稳发展的长远制度安排。在接受采访时，嘉兴市住房保障局负责人表示，接下来，嘉兴将落实国家和省关于培育和发展住房租赁市场的部署要求，以满足新居民住房需求为导向，分层次保障，探索不同人才的住房租赁保障措施，全面借鉴推广嘉善住房租赁市场培育试点的经验，加快构建租售并举的住房制度，并在全市域范围内积极探索走出一条符合嘉兴实际、切实可行的住房租赁市场培育、发展新径，促进房地产市场健康平稳发展。

　　我们有理由相信，让“以房为家”的嘉兴人“住有所租”的新时代正逐步到来……