总结经验！应急管理部公布2019年应急救援典型十大案例

人民网北京1月14日电 2019年是应急管理部门组建到位后全面履职的第一年，也是各类灾害事故风险挑战明显上升的一年。

在各级党委政府坚强领导下和各部门各单位共同努力下，全国安全形势保持平稳，生产安全事故总量、较大事故和重特大事故保持“三个下降”，自然灾害因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重较近5年均值大幅降低，有效应对了一系列重特大灾害事故，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。

日前，应急管理部会同国务院安委会办公室、国家减灾委办公室对2019年各类突发灾害事故案例进行梳理，公布了应急救援十大典型案例，认真总结应急救援和现场处置的成功经验，督促各地各部门认真吸取各类灾害事故教训，提升全社会应急意识、安全意识和责任意识，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

2019年全国应急救援十大典型案例

1、福建福州“2·16”建筑坍塌事故救援

2019年2月16日5时50分许，福州市仓山区叶下村一民房坍塌，造成17人被困。

应急管理部门启动应急响应，指导调度救援工作。福建省应急管理厅和消防救援总队调派5支地震抢险救援专业队、2支搜救犬分队共52辆消防车、285名指战员、9头搜救犬到场处置，福州市政府启动重大灾害事故应急响应机制，成立现场指挥部，调集公安、市政、医疗救护等力量赶赴现场协同处置，先后从废墟中打通11条救援通道，经过近16小时持续救援，搜救出全部17名被困人员，其中14人生还。

主要经验：发挥地质（地震）抢险救援专业队拳头作用，第一时间成建制、模块化调集消防救援专业人员和装备以及搜救犬到场实施救援。运用先进科技成果，会同公安部门快速精准确定被困者位置。社会应急力量协同救援，在搜救被埋压人员过程中，医疗救护部门及时为其提供生命支持，极大提高了被埋压人员生还率。

2、山西乡宁“3·15”山体滑坡抢险救援

2019年3月15日18时10分许，山西省临汾市乡宁县枣岭乡发生山体滑坡，造成一些建筑被冲垮、33人被埋压。

应急管理部持续调度，派出部领导带队的工作组赴现场指导处置，山西省政府启动重大灾害事故应急响应预案，成立现场指挥部，消防救援、公安、自然资源、医疗救护等部门和当地驻军、武警和社会应急力量第一时间赶到现场开展救援，省应急管理厅和消防救援总队共调集524名指战员、18头搜救犬和千余套救援装备投入救援工作。经过138小时艰苦奋战，将33名被困人员全部救出，其中13人生还。

主要经验：迅速启动重大灾害事故应急响应机制，第一时间调集各有关力量到场，实施全方位有力有效救援。针对山体滑坡范围广、体量大以及地质结构不稳定特点，科学评估现场灾情，划定被埋人员搜救作业区域，利用搜救犬与侦测仪器相结合、人工搜救与工程机械相结合，抢救出全部遇险人员。

3、江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故救援

2019年3月21日14时48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。

事故发生后，应急管理部会同江苏省启动特别重大事故应急响应，成立现场指挥部。消防救援队伍930名指战员、200余辆救援车辆、20台大型工程机械火速赶赴现场，第一时间深入核心区，针对大量人员被困废墟的情况，抢抓72小时黄金救援期，开展“地毯式、全覆盖、全时段”排查搜救，全力营救被困人员，同时进行8处火灾扑救。经过80多个小时连续奋战，7轮不间断搜救，在爆炸核心区搜救出遇险人员164人（其中86人生还），累计监护输转近百种、10万余吨危化品。

主要经验：党中央、国务院高度重视，当地党委政府统一领导，充分发挥体制优势，消防、应急、公安、环保、卫生、军队武警等各方力量全力以赴形成合力，指挥团队专业果断，采取措施科学稳妥，特别是抢险救援人员不怕牺牲、英勇善战，现场救援、防控污染、抢救伤员、维护稳定等专项工作尽职到位，最大程度降低了事故危害和规模。

4、山西沁源“3·29”森林火灾扑救

2019年3月29日13时许，山西省沁源县王陶乡王陶村因养鸡场架空铝绞线碰撞打火引发森林火灾，受害森林面积约942公顷，威胁附近6个乡（镇）39个行政村51个自然村18家企业2.47万人。

此次扑救共投入森林消防、解放军、武警官兵、消防和专业队伍等救援力量约1.5万人，调集飞机14架、消防车辆、挖掘机等大型机械280余台。按照撤、封、控、扑、清的原则，及时转移安置群众9000余人，实施交通管控和空中侦察、地面巡防，快速打通8公里长防火隔离带，综合利用化学灭火、航空灭火、工程灭火、人工作业等多种技术手段打歼灭战，跟进开展余火清理，强化后勤保障，经过7昼夜连续奋战，明火于4月5日10时30分全部扑灭，避免了人员伤亡和次生灾害发生。

主要经验：一是快速响应重兵投入。山西省第一时间启动省级森林火灾应急预案，成立前线指挥部，省、市、县各级党委政府主要领导靠前指挥。应急管理部持续跟踪调度，根据火场态势主动增派森林消防局4个总队级单位和航空救援力量支援扑救，充分发挥了国家队、主力军作用。二是科学指挥战法灵活。参战队伍围绕“先封控、再消灭”总体作战目标，准确研判火场态势，科学制定扑火作战方案，细化任务分工，采取“多点突破、分段歼灭”“强攻推进、递进超越”等战术，组织全部力量进行扑打。三是密切协同扑救高效。这次作战力量多元化特点突出，既有森林消防队伍和驻地部队官兵，也有航空救援力量和地方扑火队员，国家力量与地方扑火队员协同作战、空地一体，各司其职，各尽其能，提高了综合作战能力。

5、上海长宁“5·16”建筑坍塌事故救援

2019年5月16日11时17分许，上海市长宁区昭化路148号光之里二期改造建筑工程发生坍塌，造成25人被埋压。

上海市应急管理局和消防救援总队接到报警后，立即调集41辆消防车、300余名指战员、8头搜救犬和10台工程机械赶赴现场救援。同时，应急管理部门启动应急联动机制，协调公安、住建、医疗救护等力量到场协同处置。伴随着坍塌建筑局部结构严重变形，随时可能发生再次坍塌的危险情况，救援人员果断采取“询情与检测同步、搜索与救助并行”的救援方案，将坍塌现场划分为4个作业区域，实施交叉搜救。在14个小时内搜救出25名被埋压人员，其中13人生还。

主要经验：迅速启动应急响应机制，第一时间协调各有关力量到场实施救援。针对坍塌建筑变形严重、情况复杂且随时可能发生再次坍塌的危险，组织建筑结构等专家科学评估现场灾情，划片搜救、开辟通道，机械与人工救援相结合，为短时间成功处置创造了条件。

6、广西百色“5·20”建筑坍塌事故救援

2019年5月20日0时许，百色市右江区东州大道0776酒吧发生楼顶坍塌事故，造成60余人被困。应急管理部持续调度救援处置，应急管理部、卫健委、住建部组织专家赶赴现场指导救援。广西自治区应急管理厅和消防救援总队接警后，立即调集5支地震抢险救援专业队共245名指战员、7头搜救犬赶赴现场救援，打通6条救援通道，5个小时内共搜救出60名遇险人员，且全部生还。之后经过34个小时连续作战，将被深度埋压的9名遇险人员全部救出，其中6人遇难。

主要经验：准确根据建筑物使用性质和事故发生时间，迅速协调专业力量和设施到场实施救援。科学评估现场灾情和被困人员状况，迅速组织力量多途径打开救生通道，为抢救疏散人员赢得了宝贵时间。

7、江西宜春“7·21”山洪遇险“驴友”救援

2019年7月21日14时许，江西省宜春市靖安县吕阳洞山区突降暴雨引发山洪，造成283名“驴友”遇险被困。

险情发生后，应急管理部开展调度指导，江西省应急管理厅和消防救援总队启动应急响应预案，调集100余名指战员和搜救犬、无人机、水域救援等装备，赶赴现场营救被困人员。救援过程中，救援人员37批次进山搜救、12次冒险搭建水上生命通道，采取无人机巡航定位、绳索搭桥、挖掘机接应等救援方式，搜救出全部被困“驴友”。

主要经验：迅速启动应急响应机制，实施“大面积、大区域”救援。针对地形地貌复杂以及遇险人员相对分散特点，利用手机信号定位、无人机空中侦察等技术手段，确定遇险人员准确位置，爬山涉水、分区搜索，架设人工绳桥和运用重型工程机械营救遇险人员。社会应急力量参与救援行动，野外作业经验丰富，是一支重要的救援协同辅助力量。

8、四川龙潭水电站险情处置

2019年8月20日，四川省阿坝州普降大到暴雨，强降雨导致岷江支流渔子溪爆发特大山洪泥石流，灾害造成龙潭水电站大坝电源中断，泄洪闸未全部开启，发生漫坝险情。大坝上游119名群众一度被困，同时坝体面临失稳溃决风险，严重威胁下游约5000人生命安全。

险情发生后，应急管理部启动应急响应，第一时间派出工作组赶赴现场，14天全过程指导督导处置。当地党委政府立即转移下游受威胁群众，同时积极组织营救上游被困人员，一方面利用直升机转运伤员，另一方面全力打通救援道路，至8月23日全部被困人员获救。为彻底排除险情，现场指挥部科学制定3套提闸方案以及爆破和开槽导流除险方案，组织做好险情处置。应急管理部门积极协调各方力量，开展抢险救援；安能集团克服困难迅速打通上坝道路；国家能源集团搭建2座应急交通桥，组织突击队伍上坝除险，先后组织7次提闸，细化闸门破拆准备；水利、气象部门全程提供监测预报信息；交通、通讯部门全力确保道路、通讯畅通；国资委、能源部门重点督导水电站业主除险进程。经多方共同努力，9月3日，2号闸门爆破破拆成功，水位迅速降至坝顶以下，龙潭水电站险情解除。

主要经验：龙潭水电站险情的成功处置，主要得益于统一领导、权责一致、权威高效、上下联动的国家应急能力体系的建立，各部门在统一的指挥体系下密切配合，克服安全风险巨大、施工环境复杂、救援条件恶劣等困难，全力做好抢险救援工作，整个抢险救援过程有力有序有效。

9、辽宁沈阳“12·2”高层建筑火灾扑救

2019年12月2日21时16分许，辽宁省沈阳市浑南新区SR新城102号楼A座发生火灾，大量人员被困。

辽宁省应急管理厅和消防救援总队接警后，迅速调派98辆消防车、400余名指战员到场处置。应急管理部门协调公安、卫健、住建等部门以及供电、供水、燃气等应急力量到场协同处置。因火势向上蔓延迅速，楼内居民生命安全受到严重威胁，救援人员组织内攻小组深入建筑内部，分段逐层疏散楼内遇险居民，同时铺设供水线路，内外结合全力控制火势发展蔓延。经过2个小时艰苦奋战，成功扑灭大火，并在公安部门和物业单位配合下，搜救和疏散出284名居民，无人员伤亡。

主要经验：发挥高层建筑灭火救援专业队的尖刀作用，根据高层建筑战斗编成和展开程序，到场后快速实施灭火救援行动。针对高层建筑火灾因“烟囱效应”极易发生跳跃式或立体式燃烧，及时组织力量分层疏散人员、排烟散热、设防堵截，全力控制火势向上层发展蔓延，在较短时间内有效扑灭了火灾。

10、川煤集团杉木树煤矿“12?14”透水事故救援

2019年12月14日15时26分，四川芙蓉集团实业有限责任公司杉木树煤矿发生透水事故，造成18人被困井下。

应急管理部立即启动应急响应，派出部领导带队的工作组赴现场指导救援。省、市党委政府迅速成立现场指挥部，调集专业救护队、排水队伍共13支、256人实施救援。现场采取导流、分流和抽排等措施降低井下水位上涨对被困人员的威胁，利用井下压风管道输送压缩空气保障被困区域氧气充足，实时监测抽排瓦斯，地面安设钻机向人员被困区域巷道打钻，对巷道进行清淤、搜救13名被困人员。18日3时38分，13名被困人员全部脱离被困巷道，至7时56分，经过连续88小时的全力施救，13人全部安全升井并送医救治。

主要经验：方案科学合理、现场指挥坚强得力。现场指挥部组织制定了科学、合理、有针对性的救援方案和安全技术保障措施，救援工作围绕加强排水、瓦斯排放、巷道清理以及安全防护等工作展开，确保了科学救援、安全救援、快速救援。救援资源统一调度、救援队伍协同作战。合理调配专业排水队伍、矿山救援队伍、工程施工队伍及大型排水设备、局部通风设备、保障供电设备等应急资源，实现了统一指挥、高效运转。