安徽专员办：强化四项机制建设 做好财经纪律监督

　　近年来，安徽专员办在财政部的坚强领导下，聚焦财政中心工作，服务大局，注重从加大财政预算资金使用管理方面着手，进一步严肃财经纪律，切实强化财政管理的约束力和刚性，充分监管效能。

　　一、强化监管协同机制建设。打造全办协同作战的工作氛围，建立专项检查协调机制。财政部布置的专项检查涉及到业务处日常监管内容的，在办内统一调配检查力量，重大检查成立检查领导小组，打室业务分工界限，密切协作，提升整体监管质量。充分利用在日常预算监管中已建立起来的数据库、资料库、案例库等资源，在日常财政预算监管中充分运用专项检查，促进事前、事中监管。在日常财政预算监管中发现重大违规违纪问题，线索明确且需要进行处理处罚的，按照工作程序转为专项检查。如将大气污染防治专项资金检查与绩效评价同时开展，既加强了绩效评价的科学性，也丰富了专项检查的内涵，有效扩展了财政预算监管的维度，提高了干部的综合监管能力。

　　二、强化业务学习机制建设。加强检查人员对于财经纪律、会计制度等基础知识、基础理论和基本技能的掌握和运用，结合专项检查，强化业务知识的学习、更新和互动。一是利用检查空隙将安徽专员办历年来各类检查资料进行汇编，依托内部控制建设完善法律法规制度库建设。将监管中经常涉及的制度汇编成电子版，方便工作人员日常学习和专业培训。二是在检查组内建立QQ或微信交流平台，改变过去查前培训就文件读文件的套，要求全体参检人员事先学习政策文件，利用互联网平台搜集相关信息，布置专人结合检查经验和案例检查思、初步圈定检查需关注的重点、调研需反映的内容，体现“精简”“精准”原则要求。三是建立专项检查总结讨论制度，在汇总工作中通过合议制等方式集体讨论，对问题的定性、表述进行统一，使每个检查人员全面了解不同类型的检查情况，强化知识积累，加强能力建设。

　　三、强化调研服务机制建设。结合检查中发现的情况或问题，融入调研分析。注重微观实际剖析问题本质，从制度建设和执行两个层面分析原因并积极向财政部反映，做好地方与中央的沟通桥梁，将监管化为中央部门制定决策的参考，使顶层设计更接地气，更便于实际执行和操作。如结合新能源汽车推广应用补助资金检查开展的调研，以18个地区财政补贴政策为样本重点考察了新能源地方补贴政策，提出政策设计的改进方案得到财政部有关司局肯定和重视；结合涉农资金检查提出的相关政策，推动安徽省制定印发了《关于进一步规范农业财政资金支付管理的通知》等3项，进一步堵塞政策漏洞，健全涉农资金管理的长效机制。

　　四、强化内部控制机制建设。进一步细化内部控制操作体系，重点推进日常管理、定期自查、风险报告等工作，全方位推动内部控制制度落在实处。一是在检查中严格执行《财政检查工作办法》《安徽专员办专项检查内部控制操作规程》、专项检查合议制度、检查公示制和廉政责任反馈函制等，按照程序开展检查工作。二是按照财政部印发的《专员办内部控制办法》，结合内部控制自查和安徽专员办重点抽查反映的情况，以及近两年来财政部出台的新、新要求，修订完善专项检查内部控制操作规程，突出检查风险防控措施的有效、简便、易行。三是制定涉企检查专项内控办法，建立有针对性的风险防控措施及相应的风险发现和报告机制，并在自行组织的涉企检查工作中有效落实。