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　　11月10日2020年，《招标人不良举动提示》长春一汽向天津一汽投递，划定认定巨益公司属于“互相勾通”举动评标委员会根据相干法例和招标文件的。文件划定按照招标，标包管金不予退还巨益公司交纳的投，告状讼由此引。

　　6月28日2020年，标公司签署《效劳和谈》天津一汽与长春一汽招，公司为天津一汽招标代办署理效劳单元商定天津一汽选定长春一汽招标，汽化——原动力热源装备革新”招标项目此中拜托代办署理项目之一为“补给品去蒸。

　　院对上诉案件第二审群众法，成合议庭该当组，审理开庭。查和讯问当事人颠末阅卷、调，实、证据大概来由对没有提出新的事，需求开庭审理的合议庭以为不，开庭审理能够不。

　　个争议核心关于第二，施行条例》第十六条第二款的划定按照《中华群众共和国招标招标法，的用度该当限于抵偿印刷、邮寄的本钱收入招标人出售资历预审文件、招标文件收取，利为目标不得以营。案中本，经由过程互联网平台停止出售招标文件是以电子版方法，、邮寄本钱不存在印刷，举证证实存在其他公道本钱招标人和招标代办署理人均未，经收取的招标文件用度故应向招标人返还已。之间系拜托代办署理干系天津一汽与长春一汽，招标人收取的用度招招标举动中向，人卖力返还应由招标。此因，益公司负担返还义务该当由天津一汽向巨，汽负担配合还款义务巨益公司请求长春一，根据缺少，撑持不予。台效劳费关于平，采纳互联网的方法停止此次招招标举动次要，标举动的服从既进步了招投，、交通等款项本钱和工夫本钱也为招标人节流了印刷、邮寄。此因，、便利效劳的同时招标人在享用高效，应的效劳用度也该当负担相，体系开辟、保护等方面收入的本钱旨在抵偿招标人大概招标代办署理人在。用系为了保证数据宁静而数字认证证书打点费，、解密等手艺撑持的用度由第三方供给信息加密，务的第三方收取该用度由供给服，中发生的须要公道用度属于在线招招标举动。的免费尺度曾经在招标通告中予以公示平台效劳费和数字认证证书打点用度，愿到场招标巨益公司自，效劳并承认免费尺度该当视为承受上述，请求返还效劳用度的其承受相干效劳后又，根据缺少，撑持不予。百姓法总则》第一百六十二条一审法院按照《中华群众共和，同法》第六十条第一款《中华群众共和国合，标法》第二十七条第一款《中华群众共和国招标投，例》第十六条第二款、第四十条第四项《中华群众共和国招标招标法施行条，讼法》第六十四条第一款《中华群众共和百姓事诉，合用的注释》第九十条《最高群众法院关于，力的多少划定》第一条第二款划定《最高群众法院关于合用工夫效，旬日外向被告天津巨益建立工程有限公司返还招标文件费500元讯断：1、被告天津一汽丰田汽车有限公司于本讯断见效之日起；工程有限公司的其他诉讼恳求2、采纳被告天津巨益建立。间实行给付款项任务内容假如未按本讯断指定的期，五十三条的划定更加付出拖延实行时期的债权利钱该当根据《中华群众共和百姓事诉讼法》第二百。2339元案件受理费，169.5元减半收取计1，限公司承担1144.5元由被告天津巨益建立工程有，车有限公司承担25元被告天津一汽丰田汽。

　　：1.打消一审讯决巨益公司上诉恳求，司返还招标包管金100000元改判天津一汽、长春一汽向巨益公；自2020年10月27日起2.改判天津一汽、长春一汽，00元为基数以1000,计较至2021年1月4日为335.42元按银行同期存款利率向巨益公司付出利钱（暂，付出之日）请求至实践；台效劳费600元、企业数字认证证书及法定代表人小我私家数字认证证书用度500元3.改判天津一汽、长春一汽返还巨益公司出卖招标文件价款500元、招标项目平；负担本案1、二审局部诉讼用度4.判令天津一汽、长春一汽。审讯决根本究竟不清究竟与来由：1.一，律毛病合用法。程有限公司（以下简称上普公司）之间能否有勾通的举动本案必需查明的根本究竟为巨益公司与天津上普电机工，此没有查清一审法院对。案中本，司之间底子不熟悉巨益公司与上普公，的勾通举动不存在任何。标法施行条例》第四十条第四款为视为条目一审法院援用的《中华群众共和国招标投，定性且存疑的情况自己阐明其不确，该愈加慎重在认定中应。提高的明天在版本化，字呈现不异就认定为招标文件非常分歧不克不及仅仅由于存在部门格局、排版、文。尺度来权衡招标文件不克不及以庇护著作权的。尺度看从认定，处均不触及任何与招标中心相干的价钱成绩天津一汽、长春一汽所陈说的非常分歧之，标文件极端细小所占比例占投。勾通才有能够停止所谓围标起码需求三家公司以长进行，一家公司勾通巨益公司仅与，何意义没有任。一汽供给的上普公司的招标文件巨益公司不承认天津一汽、长春。质属于违约金招标包管金性，疑的状况下在云云存，也没有证据证实其丧失天津一汽、长春一汽，太高数额。一汽在出售招标文件时2.天津一汽、长春，证证书及法定代表人小我私家数字认证证书用度500元强行绑缚招标项目平台效劳费600元和企业数字认，状况下的招标路子且未供给非平台，规免费属于违，巨益公司该当退回。

　　2020年6月28日一审法院认定究竟：，（条约号：TD20-TD0020）天津一汽与长春一汽签署《效劳和谈》，为天津一汽招标代办署理效劳单元商定天津一汽选定长春一汽，1日至2023年6月30日效劳限期为2020年7月，托采购和谈书》的情势协作在此时期觉得期一年的《委，》与本和谈具有划一法令效率共签署3次《拜托采购和谈书。日同，书》（和谈号：TD20-TD0020）天津一汽与长春一汽签署《拜托采购和谈，经由过程招标或非招标采购方法停止采购商定天津一汽按照需求拜托长春一汽。拜托和谈附表》载明该和谈附件一《招标，化——原动力热源装备革新》项目称号为《补给品去蒸汽，6528000元招标预算金额为，招标海内，式为公然招标方，型为货色招标类，20年9月25日签署工夫为20。

　　以为本院，津一汽、长春一汽的辩论定见按照巨益公司的上诉恳求及天，招标文件存在部门分歧内容能否能够视为互相勾通招标本案的核心成绩是：1.巨益公司与上普公司提交的；定代表人小我私家数字认证证书用度能否属于违规免费2.招标项目平台效劳费、企业数字认证证书及法。

　　公司返还招标包管金100000元并付出响应利钱巨益公司上诉恳求判处天津一汽、长春一汽向巨益，台效劳费600元、企业数字认证证书及法定代表人小我私家数字认证证书用度500元同时判天津一汽、长春一汽返还巨益公司出卖招标文件价款500元、招标项目平；

　　春一汽配合向巨益公司返还招标包管金100000元巨益公司向一审法院告状恳求：1.判令天津一汽、长；20年10月27日起至实践付出之日2.判令天津一汽、长春一汽自20,00元为基数以1000,向巨益公司付出利钱按银行同期存款利率；平台效劳费600元、企业数字认证证书及法定代表人小我私家数字认证证书用度500元3.判令天津一汽、长春一汽配合返还巨益公司出卖招标文件价款500元、招标项目；一汽负担本案局部诉讼用度4.判令天津一汽、长春。

　　所述综上，诉恳求不克不及建立巨益公司的上，采纳应予；定究竟分明一审讯决认，律准确合用法，保持应予。十九条第一款、第一百七十条第一款第一项划定按照《中华群众共和百姓事诉讼法》第一百六，以下讯断：

　　10月29日2020年，给品去蒸汽化——原动力热源装备革新项目流标公示》长春一汽在中国一汽电子招标采购置卖平台公布《补，汽受天津一汽拜托公示内容为长春一，月28日公布通告于2020年9，热源装备革新项目停止招标采购对补给品去蒸汽化——原动力，因故流标该项目。审无及格招标人流标缘故原由为经评。害干系人对本招标项目标评标成果有贰言的提出贰言的渠道和方法为招标人或其他利，人或招标代办署理机构提出该当于公示期外向招标，一汽电子招标采购置卖平台并将《贰言书》上传至中国。

　　裁定认定究竟分明（一）原讯断、，律准确的合用法，方法采纳上诉以讯断、裁定，决、裁定保持原判；

　　11月10日2020年，《招标人不良举动提示》长春一汽向天津一汽投递，益公司招标文件中称上普公司和巨，人身份证实法定代表，非常分歧年齿一项，细形貌加工装备状况非常分歧招标货色手艺机能目标的详。装及验收尺度货色制作、安，序、写法均非常分歧有关尺度称号、顺。民共和国招标招标法施行条例》第四十条划定评标委员会按照招标文件划定并参照《中华人，存在相互勾通举动认定上述招标人。

　　限公司（以下简称巨益公司）上诉报酬天津巨益建立工程有，汽）、长春一汽国际招标有限公司（以下简称长春一汽）被上诉报酬天津一汽丰田汽车有限公司（以下简称天津一。

　　12月28日2020年，不予退还招标包管金告诉》长春一汽向巨益公司投递《，存在与天津上普电机工程有限公司招标文件中内容为因巨益公司在到场本项目招标举动中，来岁齿一项非常分歧法定代表人身份证，细形貌加工装备状况非常分歧招标货色手艺机能目标的详。装及验收尺度货色制作、安，序、写法均非常分歧有关尺度称号、顺。的划定认定巨益公司属于互相勾通举动评标委员会根据相干法例和招标文件。文件划定按照招标，标包管金不予退还巨益公司交纳的投。12月29日2020年，招标项目标包管金付出给天津一汽长春一汽经由过程银行转账方法将案涉。

　　汽辩称天津一，回上诉恳求驳，原判保持。勾通招标的客观究竟巨益公司与案外人有，可存在串标举动巨益公司不认，究竟支持本人的主意但没有供给任何有用，也不公道相干注释。件的商定扣除招标包管金天津一汽有权根据招标文。用都是公道的收入巨益公司提到的费，也不是天津一汽且实践收取方。

　　证书及法定代表人小我私家数字认证证书用度至于招标项目平台效劳费、企业数字认证，行招招标举动所发生的效劳用度该用度应属于经由过程互联网方法进，用处已事前昭示用度数额和详细，应的效劳后主意其属于违规免费巨益公司在志愿招标并承受相，不敷理据，予撑持本院不。

　　公司勾通招标建立最初法院讯断巨益，不该退还包管金，证书及法定代表人小我私家数字认证证书用度至于招标项目平台效劳费、企业数字认证，行招招标举动所发生的效劳用度该用度应属于经由过程互联网方法进，用处已事前昭示用度数额和详细，采纳互联网的方法停止此次招招标举动次要，标举动的服从既进步了招投，、交通等款项本钱和工夫本钱也为招标人节流了印刷、邮寄。此因，、便利效劳的同时招标人在享用高效，应的效劳用度也该当负担相，体系开辟、保护等方面收入的本钱旨在抵偿招标人大概招标代办署理人在。用系为了保证数据宁静而数字认证证书打点费，、解密等手艺撑持的用度由第三方供给信息加密，务的第三方收取该用度由供给服，中发生的须要公道用度属于在线招招标举动。

　　院以为一审法，系招标招标生意条约干系巨益公司与天津一汽之间，之间系拜托代办署理干系天津一汽与长春一汽。巨益公司能否存在勾通招标举动本案的次要争议核心为：1、，证金能否该当予以返还巨益公司交纳的招标保；数字认证证书及法定代表人小我私家数字认证证书打点用度500元能否该当予以返还2、巨益公司交纳的招标文件费500元、招标项目平台效劳费600元、企业。

　　士暗示业内助，台将来的开展有主要的意义本案关于电子化招招标平，买卖平台交纳效劳费的合理性肯定了招标人向电子招标招标。

　　查另，津巨益电机装备有限公司将企业称号变动加天津巨益建立工程有限公司天津市河西区市场和质量监视办理局于2020年12月9日批准天。

　　10月21日2020年，司别离提交招标文件巨益公司、上普公，格检查材料、招标货色手艺机能目标的具体形貌、手艺撑持材料、手艺效劳和质保期效劳方案、其他材料等内容招标文件包罗招标函、法定代表人（单元卖力人）身份证实、招标包管金、商务和手艺偏离表、分项报价表、资。在《招标函》中均许诺巨益公司、上普公司，、故弄玄虚、受贿等违法举动在招标过程当中不存在勾通招标，招标包管金将不被退还分明晓得若有此类举动。空调制冷有限公司（以下简称欧科公司）巨益公司的招标装备制作商为广东欧科，统（中国）有限公司（以下简称特灵公司）上普公司的招标装备制作商为特灵空调系。

　　审中二，提交新证据当事人没有。与一审法院查明的究竟分歧本院二审经审理查明的究竟，的究竟予以确认本院对一检查明。

　　个争议核心关于第一，举动的公安然平静公平为了保证招招标，招标人的招标请求招标人该当按照，的客观状况分离本身，招标文件自力完成，的内容停止失密并对招标文件，、专属性、失密性等特性因而招标文件具有原创性。述缘故原由鉴于上，呈现不异的排版非常差别的招标文件中，格局不异、内容不异的几率长短常低的或是在非格局化、尺度化版块中呈现。文件中存在多处排版非常分歧、表述内容不异的状况而巨益公司提交的招标文件与上普公司提交的招标，文件格局建造的状况既包罗均未根据招标，分表述分歧的状况也包罗自行体例部。如比，式的目次中招标文件格，项目状况表、正在供货和新承接的项目状况表、功课职员资历请求五项资历检查材料项下分为根本状况、比年财政情况表、比年完成的相似，提交的招标文件的目次中但巨益公司与上普公司，功课职员资历请求这一项资历检查材料项下均短少，料项下都增长了职员请求这一项且招标文件的内容中资历检查资。如再，目标的具体形貌一项招标货色手艺机能，作出同一的格局请求招标文件格局中未，自行编写由招标人，司提交的招标文件中但巨益公司与上普公，次要质料、构造明细表、5、加工装备状况、6、招标装备装置阐明、7、货色制作、装置及验收尺度的编制停止编写该项内容均根据1、风冷冷水/热泵模块机组、2、招标装备次要技法术据、3、空调装备机能目标及具体形貌、4、，组一项的表格设想完整分歧且风冷冷水/热泵模块机，格局、内容完整分歧加工装备状况一项的，呈现了上普公司的招标装备制作商的名字等巨益公司的货色制作、装置及验收尺度中。的成绩别离停止了廓清和阐明巨益公司虽对上述非常分歧，存在格局化、同质化征象可是其关于招标文件遍及，网、制作商等公然路子获得的阐明本次招标文件利用的质料系从互联，的招标文件呈现非常分歧的合了解释不克不及作为其招标文件与其他招标人。作为招标人巨益公司，内容的客观性和实在性有任务保证招标文件，本身客观状况不符的内容其招标文件中呈现了与，的招标装备制作商的名字以至呈现了其他招标人，独登时完成此次招标文件的建造也恰好阐明巨益公司没有当真、。有荫蔽性强的特性鉴于勾通招标具，勾通招标举动为了有用冲击，例》第四十条接纳了视为的立法手艺《中华群众共和国招标招标法施行条，情势契合上述划定的举动因而关于客观外在表示，互相勾通招标应视为招标人。述情况本案上，施条例》第四十条第四项划定的情况契合《中华群众共和国招标招标法实，存在勾通招标的举动该当认定巨益公司。定和巨益公司的许诺按照招标文件的约，其返还招标包管金招标人有权回绝向。

　　以下简称天津一汽）、长春一汽国际招标有限公司（以下简称长春一汽）招标招标生意条约纠葛一案上诉人天津巨益建立工程有限公司（以下简称巨益公司）因与被上诉人天津一汽丰田汽车有限公司（，1）津0116民初2731号民事讯断不平天津市滨海新区群众法院（202，提起上诉向本院。年6月9日备案后本院于2021，成合议庭依法组。讯问当事人颠末阅卷、，律划定根据法，行了审理不开庭进。审理闭幕本案现已。

　　前当，化招招标平台停止项目是一个很遍及的征象各地大众资本买卖与当局采购中使用电子，数字证书认证等名义收取用度而平台常常会以平台效劳费、，常常会惹起争议这类免费举动。日近，裁判文书网上记者在中国，起招招标平台免费有关的案件看到天津市三中院就审结了一。

　　10月19日2020年，招标包管金100000元巨益公司向长春一汽交纳。、企业数字认证证书及法定代表人小我私家数字认证证书打点用度500元巨益公司另行交纳招标文件费500元、招标项目平台效劳费600元。

　　评标法子、条约条目合格式、供货请求和招标文件格局长春一汽供给的招标文件包罗招标通告、招标人须知、。中其，须知载明招标人，招标文件的同时招标人在递交，金100000元应交纳招标包管，故弄玄虚、受贿举动的招标人有勾通招标、，将不予退还招标包管金。建的评标委员会卖力评标由招标人依法组，招标代办署理机构熟习相干营业的代表评标委员会由招标人或其他拜托的，济等方面的专家构成和有关手艺、经。系人对评标成果有贰言的招标人大概其他短长关，人公示时期提出该当在中标候选。之日起3日内作出回答招标人将在收到贰言；回答前作出，标招标举动将停息招。招标举动不符正当律、行政法例划定的招标人大概其他短长干系人以为招标，10日外向有关行政监视部分赞扬能够自晓得大概该当晓得之日起。文件、开标和评标成果提出赞扬的招标人大概其他短长干系人对招标，款和第7.2款的划定先向招标人提出贰言该当根据招标人须知第2.4款、第5.3。8.5.1项划定的限期内贰言回答时期不计较在第。

　　12月25日2020年，汽发送《状师函》巨益公司向长春一，参与补给品去蒸汽化——原动力热源装备革新项目标招标举动称巨益公司于2020年10月21日在一汽电子买卖平台，因颁布发表流标后因不明原，招标包管金退还停止昔日仍未见，话讯问得知经与业主电，巨益公司制定为歹意串标长春一汽在评标结论中将。月23日同业主停止了谈判巨益公司于2020年12，德律风相同内容进一步证明了，疑似串标举动与业主作出理解释巨益公司关于长春一汽提出的，益公司的不良认定在先但因为长春一汽对巨，回答或其他主动信息因而并未得到明白。在未与巨益公司核真相况下故巨益公司以为长春一汽，串标举动不当片面认定，招标包管金怀疑并存在歹意拘留。日内与巨益公司接卡脖子谈请长春一汽收到本函五，实颠末明白事，意回答给出满。充耳不闻如过期或，取进一步动作巨益公司将采，贸易诺言形成倒霉影响届时将给长春一汽的。

　　10月19日2020年，招标包管金100000元巨益公司向长春一汽交纳。、企业数字认证证书及法定代表人小我私家数字认证证书打点用度500元巨益公司另行交纳招标文件费500元、招标项目平台效劳费600元。林增值税电子一般发票2张长春一汽向巨益公司开具吉，费500元、平台效劳费600元称号和金额别离为招标文件标书。司开具四川增值税电子一般发票1张四川标盾信息手艺有限公司向巨益公，件200元、证书效劳费300元称号和金额别离智能暗码钥匙软。

　　汽辩称长春一，勾通招标的情况巨益公司存在，定究竟分明一审法院认，律准确合用法。文件存在8大项73小项之多的非常分歧巨益公司的招标文件与上普公司的招标，施行条例》第四十条第四款的划定契合《中华群众共和国招标招标法，文件的认定尺度同时也契合招标。式不异、内容不异的几率长短常低的差别招标文件呈现不异的排版大概格。全符正当律划定及威望认定勾通招标的尺度本案巨益公司与上普公司的非常分歧举动完。证书效劳费的免费主体长春一汽并不是数字认证，于公道用度该用度属，告中予以公示已在招标公。志愿招标巨益公司，关的免费尺度视为承认相。

　　9月28日2020年，品去蒸汽化——原动力热源装备革新货色采购招标通告》长春一汽在中国一汽电子招标采购置卖平台公布《补给，物采购停止公然招标对该项目标相干货，天津一汽招标报酬，汽化——原动力热源装备革新采购货色称号为补给品去蒸，17655元（含税）最高着儿标限价为65。受结合体招标本次招标不接。受代办署理商招标本次招标接，氛围源热泵机组装备品牌制作商针对本项目标独一受权代办署理商招标的应满意以下请求：招标人须获得所招标。加招标者凡故意参，17:00登岸中国一汽电子招标采购置卖平台下载电子招标文件请于2020年9月28日20:00至2020年10月12日。售价500元招标文件每套，不退售后，标文件的未领购招，加招标不得参。效劳费为600元本招标项目平台。数字认证证书一次性打点用度500元企业数字认证证书及法定代表人小我私家，内有用一年。2020年10月21日9:00电子招标文件递交的停止工夫为，一汽电子招标采购置卖平台递交电子招标文件招标人宜在停止工夫前一个事情日经由过程中国，处于加密形态已递交的文件，招标信息不会保守。动的招标人必需登录平台停止网上免费注册凡初次在一汽电子买卖平台参与电子招标活，交相干材料注册时需提，核经由过程后完成注册平台事情职员审，证证书和法定代表人数字认证证书完成注册前方可打点企业数字认，并打点数字认证证书若招标人未实时注册，由招标人自行负担由此惹起的结果。

　　查明的究竟按照一审，标文件中的确存在部门分歧内容巨益公司与上普公司提交的投。本化的电子文件下载所招致巨益公司固然主意是因版，份内容看但从该部，式、排版不异不单单是格，备制作商的名字等处也是完整分歧法定代表人年齿、巨益公司招标设，其不负担当何义务的公道来由巨益公司对此作出的注释并不是。上普公司的招标文件非常分歧故一审法院认定巨益公司与，勾通招标视为互相，法施行条例》第四十条第四项划定契合《中华群众共和国招标招标，以保持本院予。普公司招标文件的实在性关于长春一汽提交的上，此提交了证据予以证实长春一汽一审中曾经对，固然不承认巨益公司，反证据予以辩驳但并未提交相。人提交招标包管金100000元长春一汽在招标文件中请求招标，予退还的情况并载清楚明了不，志愿招标巨益公司，招标项目预算价的2%且招标包管金不超越，包管金的数额太高巨益公司主意招标，与究竟根据没有法令，予撑持本院不。