中国经济观察报2022/11/17中国产业新希望

　　理方法仍需增强顺应新经济的管。术、新形式、新业态一日千里海内计谋性新兴财产范畴新技，建立没有跟上开展的速率但行业羁系手腕、轨制。经济范畴在分享，的大批出现同享单车，行成绩供给了全新的处理计划为处理市民“最初一千米”出，者和投放车辆的增加但跟着参加市场所作，市办理带来了宏大应战同享单车乱停乱放为城。地订定出台了同享单车办理法子北京、上海、深圳、昆明等多，年 7 月国度也于今，经济开展的指点定见》公布了《关于增进分享，了公允标准的市场情况为分享经济开展营建。

　　在部门范畴获得了明显成就我国计谋性新兴财产曾经，、新产物、新形式不竭出现具有天下影响力的新手艺，不竭进步国际职位。兴财产手艺和产物的推行使用接下来应偏重放慢计谋性新。市场需求的严密分离起首增强科技研发与。品新形式劣势阐扬现有新产，成宏大财产范围和使用市场停止重点开展挑选附加值高、动员性强、在将来可以形。业链协同开展格式接下来放慢构建产。主常识产权的新兴财产链条重点挑选具有中心手艺和自，品为基点以主导产，链的广度和深度延长和拓展财产。业阐扬现有劣势而且鼓舞撑持企，术、新产物、新形式的“走进来”放慢以“新四大创造”为主的新技，新兴财产国际职位和程度进一步进步我国计谋性。

　　性新兴财产安康有序开展的主要手腕财产政策是指导、增进和保证计谋。财产政策感化为进一步阐扬，先是订定完美的财产政策系统需重点做好以下几点 ：首。层设想正视顶，和市场使用阶段等差别开展阶段按照财产起步阶段、推行阶段，计谋性新兴财产政策系统从国度层面进一步完美。政策的贯彻落实其次是增强现有。定出台的财产政策要放慢落实已制，营建优良开展情况为计谋性新兴财产，经济社会开展中的感化进一步阐扬其在增进。业政策的持续性最初是确保产。起到了主动增进感化财产政策对财产开展，会招致企业莫衷一是但我国频仍政策变更，的持续性和不变性应只管确保政策。

　　现快速范围扩大开展的同时比年来计谋性新兴财产在实，理征象日趋凸显地区规划分歧。业开展过程当中在新一轮产，导新兴财产公道规划应重视从全局角度引。宏观调控经由过程增强。和严重手艺立异的有机同一当局要夸大严重开展需求，、做好监视、根绝自觉投资举动和低程度反复建立 放慢订定计谋性新兴财产规划计划中国经济察看报；特征开展表现地区，略性新兴财产时各地在开展战，、可以获得领先打破的细分财产优先开展要挑选在当地域最有根底、最具劣势前提，的财产集群化开展构成具有地区特征；地区协作鼓舞展开。财产链为纽带以代价链、，下流配套协作经由过程展开上，财产会聚区打造地区性，趋异化空间规划制止地区财产。

　　的国际职位进一步进步中国在科技立异方面。手艺程度持续抢先天下一是部门经由过程中心范畴。高铁、可燃冰、页岩气、挪动通讯等范畴我国在载人航天、载人深潜、超等计较、，枢纽中心手艺打破了一批，先辈行列进入天下。如比，定产气超越 10000 方和持续产气超一周的可燃冰开采手艺、环球贸易运营速率最高记载由时速 350 千米的“再起号”缔造等“墨子号”成为天下第一颗空间量子科学实验卫星、“中国天眼”成为天下最大单口径和最敏感的射电千里镜、在我国领先完成环球日均稳。新产物和贸易形式将持续引领天下二是以“新四大创造”为代表的创。100 多个国度和地域中国高铁配备曾经广泛，术、尺度和运营保护全财产链输出改变 并完成了由产物、装备“走进来”向技；—马来西亚数字自在商业区片面启用运营 阿里巴巴首个外洋 eWTP 实验区—； 个都会投放 600 多万辆同享单车 摩拜单车已在 5 个国度超越 150；个国度和地域数十万商家付出宝已笼盖 70 多， 个国度和地域落地微信也已在 19，式将更多的走向天下中国产物和中国模。

　　成为新的投资热门数字创意财产将。略性新兴财产五大新支柱财产之一我国初次将数字创业财产列为战，财产立异开展的指点定见》并出台了《鞭策数字文明。出台促进数字创意财产开展的步伐广东、浙江、福州、四川等地已，紧订定鼓舞数字创意财产开展的相干政策上海、山西、河北等十余处所当局也正抓。业范畴投资疾速升温中国经济察看报良好的政策情况刺激了数字创意产，息中间统计据国度书， 年上半年2017，额达 274.7 亿元我国数字创意财产投资总，大幅增加 84.4% 较 2016 年下半年；017 年上半年2016 年到2，有 859笔投资案例本地数字创意财产共，659.3 亿元投资金额高达 ，约为 20% 和 10%在整体投资中的比重别离。

　　续性仍有待增强财产政策的连。业政策情况不竭完美我国计谋性新兴产，策落实过程当中但在财产政，对财产形成倒霉影响的征象仍存在不持续的财产政策。如比，汽车范畴在新能源，保举车型目次》（第五批）不敷一个月的 2017 年 1 月 23 日工信部在 2016 年 12 月 29 日宣布《新能源汽车推行使用，型目次》(2017 年第 1批 )又宣布了《新能源汽车推行使用保举车，车企业研发、消费节拍完全打乱了新能源汽，等政策时应加以正视在往后促进补助退坡。

　　业链协同开展仍需增强产。的同时在开展，套产物应与时俱进其相干财产链的配。汽车为例以新能源，产销量快速增加我国新能源汽车，汽车保有量最大的国度今朝已成为环球新能源，还没有与汽车整车构成协同开展的格式可是动力电池、机电、充电设备等。机能等仍不克不及满意新能源汽车开展需求 动力电池的续航才能、充电工夫、宁静；能很好地婚配新能源汽车需求充电桩的充电功率等目标未。

　　7 年201，业开展计划》放慢落实的大布景下在《“十三五”国度计谋性新兴产，续连结了较快增加态势我国计谋性新兴财产继，式的不竭出现新业态、新模，连续优化财产构造，不变提拔立异才能，进来”道路获得了本质停顿和产物和贸易形式的“走。018 年瞻望 2，济开展新动能、打造合作新劣势的主要挑选环球各次要国度仍将新兴财产作为培养经，构造性变革和有益开展情况影响海内计谋性新兴财产受供应侧，持不变增加将持续保，之前的“做大”目的不只限于，做强”转化也逐步向“，内经济增加连续引领国。

　　件仍受制于人枢纽质料和部。业范围的不竭扩展我国计谋性新兴产，不变增加的主要力气曾经成了完成经济。程度与国际先辈程度仍有较大差异但我国计谋性新兴财产团体手艺，机能合金质料等仍严峻依靠入口高机能集成电路、碳纤维、高。如比，高温质料机能尚不克不及不变达标核电、高铁所需的大型铸件、，功用涂料、高温合金仍需入口航空策动机热端部件所需的，纤维局部入口大飞机用碳，金板还没有完成财产化钛合金板、大型铝合。

　　危急发作至今自国际金融，长连续低迷环球经济增，新的增加点、培养合作新劣势的计谋挑选鼎力开展新兴财产成为各次要国度寻觅。国度计谋方案”、“法国将来产业方案”等“德国产业 4.0”、“美国先辈制作业，域都是环绕开展新兴财产他们的中心思念和重点领。4 家立异研讨院美国成立的 1，、复合质料、生物制药、机械人等新兴财产研讨范畴也次要集合在增材制作、轻量质料。、产业互联网、新质料等前沿范畴而在智能机械人、无人驾驶汽车，仍然领跑兴旺国度。纷出台政策步伐新兴经济体纷，动汽车等新兴财产的补助如巴西加大对新能源、电，新兴财产鼎力开展，财产再合作等主动到场环球。18 年在 20，财产手艺研发、新业态和新形式探究环球各次要国度和地域仍需增强新兴，和财产开展制高点以抢占将来科技。

　　风险管控仍然缺失财产预警研讨和。兼具高风险性的特交战略性新兴财产固然，和国产业业政策的刺激下但在高生长性、高报答，计谋性新兴财产范畴仍有大批企业涌入，对有用指导财产开展相当主要以是财产预警研讨微风险管控。单车范畴如在同享，、小蓝单车和酷奇单车等一多量企业在不到一年内接踵开张小鸣单车、町町单车、悟空单车、3Vbike、卡拉单车，押金兑付危急随之而来的是，理、确保押金宁静相干划定亟需羁系部分订定押金管，现的市场风险制止能够出。

　　设成绩仍然凸起财产低端反复建。财产开展获得明显效果固然我国计谋性新兴，呈现反复建立、财产低端恶性合作严峻等成绩但在机械人、野生智能、光伏、风能等范畴。如比， 年以来2012，司如雨后春笋般出现海内机械人行业公，长到 2016 年的 3400 家中国经济察看报公司数目由 2012 年的不敷 300 家疾速增，是但，部查询拜访据工信，国有消费基地并真正具有合作力此中唯一 27 家公司在中，仅为 8‰所占比重，低端范畴展开恶性合作其他绝大大都企业都在。

　　常态下经济新，现经济不变增加的主要力气计谋性新兴财产成为我国实。计局数据据国度统，年前三季度2017 ，值同比增加 11.3%我国计谋性新兴财产增长，产业 4.6% 高于局部范围以上；润增加较快中国经济察看报新质料、高端配备制作业利，9% 和 28.1%同比别离增加 29.， 6.1% 和 5.3% 高于局部范围以上产业利润；市轨道交通产量完成高速增加民用无人机、产业机械人和城，、69.4% 和45.5%同比别离增加 102.8%。济开展一样阐扬偏重要感化计谋性新兴财产对地域经，如，值同比增加 14.4%北京计谋性新兴财产增长，高达 52.1% 对产业增加的奉献率；值同比增加 21.9%安徽省计谋性新兴财产产，重到达 24.8%占局部产业产值的比。外此，市公司利润高速增加的主要动力计谋性新兴财产成为创业板上。统计据，视网外除乐，市公司净利润同比增加 21.5%418 家创业板计谋性新兴财产上，完成 95.4% 超高速增加新能源汽车范畴企业净利润更是，板块团体程度功绩增幅远超。

　　性新兴财产的魂灵中心手艺是计谋。年来近，部门范畴获得了明显成就我国计谋性新兴财产已在，影响力的中心手艺功效构成了一批具有天下。一步下，打破限制财产接下来要集合，枢纽质料和中心部件进一步开展强大的。资金撑持力度一是经由过程加大。资金的牵引感化进一步阐扬财务，略性新兴财产立异的撑持力度并主动鼓舞金融机构加大对战。学研用结合二是鼓舞产。府指导感化充实阐扬政，、用各不相谋的壁垒出力打破产、学、研，的产、学、研、用机制放慢构成以企业为主体，功效转化放慢立异。立异情况三是完美。错试错机制成立健全容，立异开展情况营建较为宽松，匠肉体和企业家肉体激起立异肉体、工。

　　年来近，投资快速增加新兴财产范畴，向方面阐扬了主要感化科技巨子在引领资金投。智能为例以野生，野生智能专业人材的投入就到达数百万美圆 仅谷歌、Facebook 和微软每一年对；芯片投入大幅资金 英伟达对 AI ；k 等主动规划 AI 开源开辟平台 谷歌、微软、百 度、Faceboo；讯等则连续加大 AI 在行业使用的投入 IBM、谷歌、华为、苹果、阿里巴巴和腾；加大 AI 范畴投资别的还经由过程并购路子。ights 统计据 CB Ins， 年第一季度在 2017，I 草创企业被收买环球有34 家 A，16年的 2 倍多并购企业数是 20，k 收买 Ozlo如 Faceboo,li Labs、AIMatter谷歌收买 Kaggle、Hal，Maluuba微 软 收买 ，face、Lattice苹 果 收 购 Real，vest.ai 等亚马逊收买 Har。抢先劣势为连结，投资兴头仍将有增无减科技巨子对新兴财产的。

　　年的开展颠末近几，行业办理提出了新请求我国计谋性新兴财产对。业快速开展的需求下一步以顺应产，：一是增强财产统计事情重点在于完美以下几点 。当代信息手艺要充实使用，财产统计查询拜访与核算轨制不竭健全完美计谋性新兴，目标的研讨成立放慢相干尺度、，统计数据反应财产开展状况用财产总量、构造、效益等。业预研预判二是做好产。计的根底上在财产统，静态阐发做好财产，新兴财产预研预判出力做好计谋性，前实时采纳有用步伐在财产呈现成绩之。新”经济的羁系三是增强对“四。同享单车开张潮如克日呈现的，车行业的安康开展不只影响了同享单，押金退款的为难田地用户还面对没法打点。似变乱发作为制止类，关行业的监视与办理国度亟需增强对相。

　　备财产立异才能不竭提拔新一代信息手艺、高端装。新业态、新形式立异将持续引领环球一是网购、同享经济、挪动付出等。经济为例以同享，充电宝、同享雨伞同享单车、同享，务等新业态、新形式亮点纷呈和克日呈现的同享洗衣服，生新的分享型平台企业2018 年将不竭诞。使用将有序促进二是手艺立异和。备等范畴中心手艺打破曾经获得必然成就我国在高铁、通讯、航天配备、核电装，18 年在 20，手艺持续引领环球卫星、高铁等范畴，将获得逐渐开释 市场化使用潜能；复兴、大唐等企业配合勤奋下在三大电信运营商和华为、，G 同步”向“5G 引领”迈进我国在挪动通讯范畴无望从“4；分范畴无望与国际连结同步在野生智能、物联网等细。

　　权系统的庇护力度仍需加大对常识产。前目，护系统尚不完整海内常识产权保，业对研发的投资热忱不只影响了海内企，设立研发机构的顾忌也增长了外商在中国。

　　年来近，网、云计较、大数据等新兴手艺不竭获得打破因为野生智能、增材制作、智能机械人、物联，会各范畴深度交融并加快与经济社，式的不竭出现新业态、新模，潜能正在不竭开释其拉动经济增加的。）相竞的美国三大科技巨子——苹果、亚马逊和谷歌如不断与中国的BAT（百度、阿里巴巴和腾讯公司， 的奉献率到达 2.4%他们统共对美国 GDP，7 年《财产》美国 500 强前两位的总和仅苹果 1 家公司的利润就超越位居 201，最高的公司成为利润。时同，晋级方面也展示出勃勃活力新兴财产在鞭策传统财产，的经济增加点正缔造出新，”新形式缔造了更大的利润空间如我国红领团体的“互联网产业，务支出和净利润翻倍增加近几年公司互联网定制业，、汽车、家居、假发等范畴浸透“红领形式”将进一步向制鞋。

　　境连续优化法制政策环。略性新兴财产开展计划以来中国经济察看报自 2016 年末国度公布“十三五”战，定出台了一系列主要文件国度和处所层面接踵制。家层面在国，）》、《“十三五”生物财产开展计划（2016-2020）》、《增进汽车动力电池财产开展动作计划》、《“十三五”生物手艺立异专项计划》等文件相干部分订定了《计谋性新兴财产重点财产和效劳指点目次》（2016版）、《新一代野生智能开展计划》、《大数据财产开展计划（2016-2020。方层面在地，台了《安徽省增进计谋性新兴财产会聚开展条例》安徽省于 2017 年 7 月在海内领先出，市公布了“十三五”计谋性新兴财产开展计划广东、山东、安徽、江苏、北京、四川等多省，接踵出台了一系列文件别的多地还在细分范畴，环保范畴如在节能， 省（区、市）印发了“土十条” 省级事情计划今朝已有北京、天津、山西、内蒙、辽宁等 23，北省节省能源条例》河北还订定了《河。的贯彻落实上述文件，造日趋完美的法制政策情况将为计谋性新兴财产开展营。

　　测亟待完美行业统计监。财产统计监测目标系统科学完美的计谋性新兴，部分供给宏观决议计划与调控供给科学根据有益于精确掌握财产开展示状、为相干。年 6 月2017 ，行业分类》（GB/T 4754-2017）国度质检总局、国度尺度委公布了《百姓经济，2）（试行）》等派素性分类展开了订正事情并对现行的《计谋性新兴财产分类（201，计谋性新兴财产统计尺度、目标在此根底上亟需放慢研讨成立，财产总量、构造和效益用精确的统计数据测度。

　　能源和节能环保财产步入快速开展期生物医药、新能源汽车、新质料、新。济构造调解为放慢经，性新兴财产开展的搀扶政策我国制定了一系列增进计谋，财产快速开展有用鞭策了。8 年201，念的深化贯彻绿色开展理，药品审评审批轨制变革的片面促进包罗 “新医改”、“新农合”和，力证书轨制的施行可再生能源绿色电，退出等政策的放慢落实等“双积分政策”及燃油车，能源汽车和新质料等财产供给了严重开展机缘都给我国新能源、节能环保、生物医药、新。汽车为例以新能源，协统计据中汽， 1~10 月2017 年，.7% 和 45.4% 高速增加新能源汽车产销同比别离增加 45，影响下将持续连结快速增加态势2018 年在有益政策情况。

　　无望持续得到科技巨子的喜爱2018 年环球新兴财产，济增加的新动能成为拉动环球经，家政策和宏观经济情况影响海内计谋性新兴财产受国，用愈加凸显支持引领作，职位进一步进步劣势范畴国际，势获得进一步强化部门范畴抢先优。业开展中存在的凸起成绩但同时也要当真看待产，情况尚不完美如财产开展，人、财产低端反复建立枢纽质料和部件受制于，程度有待进步等和行业办理。

　　将日趋严峻专利纠葛或。年来近，量逐年增长我国专利数，也逐年进步专利程度，体看但整，专利仍较少我国中心。智能范畴如在野生，利数占环球申请总量的 20%BAT 等海内企业提交的专，贸易场景使用但多集合在。展强大和国际市场职位的进步跟着我国计谋性新兴财产的发，将日趋增加专利纠葛。为为例以华，答应纠葛被判“禁售令”、并付出 290 万英镑的补偿2017 华为与 UPI 公司之间的通讯尺度须要专利，等公司的纠葛也此起彼伏华为与三星、苹果、高通。