事关个人信息、企业缴税 一批民生新规明起开始施行

消费时遇到价格陷阱，一不小心就被“大数据杀熟”；手机App频繁索权限，商业广告多到防不胜防……11月1日起，我国第一部个人信息保护方面的专门法律将正式开始实施，为保障个人信息保护提供了有力的法律依据。民生问题事关重大，同一天，为制造业中小微企业纾困的税款缓缴政策也开始施行。具体到北京，随着10月31日的过渡期截止，11月1日起，电动自行车临时标识也将停止使用。

个人信息有了专门保护法

信息化时代，个人信息保护已经成为广大人民群众最为关心的问题之一。中国互联网络信息中心统计报告，截至2021年6月，我国网民总体规模超过10亿，网站数量和App数量分别超过422万个和302万款。“预告”多时，《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称“个人信息保护法”）将于11月1日正式实施。

“我已阅读并同意用户服务协议”将不再是最被诟病的“谎言”。个人信息保护法明确了“告知-同意”的核心规则，直指App通过勾选“隐私协议”来获取用户一揽子授权，导致用户经常面临不同意还是不用的两难选择。

对此，个人信息保护法确立了个人信息处理应遵循的原则，强调处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，具有明确、合理的目的并与处理目的直接相关，采取对个人权益影响最小的方式，限于实现处理目的的最小范围，公开处理规则，保证信息质量，采取安全保护措施等。

而对于互联网时代越来越多的消费陷阱，该法也明确，个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，应当保证决策的透明度和结果公平、公正，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇，有力回应了“大数据杀熟”的问题。

个人信息保护法生效之际，10月28日，中消协也发布提示表示，未经消费者同意，经营者不得向消费者推送商业信息；小区物业、经营场所不能将人脸识别作为出入的唯一验证方式；快递单据等带有个人信息的单据和资料，使用完后应及时销毁，或是涂抹掉关键信息后再丢弃。

值得注意的是，对于提供重要互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者，个人信息保护法还特别规定了其需要履行的义务，如建立健全个人信息保护合规制度体系，定期发布个人信息保护社会责任报告，接受社会监督等。由此也引发了外界关于新法是否会对互联网平台、数字经济发展带来影响的讨论。

对此，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林向北京商报记者表示，个人信息保护法对互联网平台和数字经济带来重大影响，主要是明确界定了个人信息隐私内容涵盖的范围，同时也明确了个人信息的权属权益，权属明确之后，未来互联网平台利用个人信息需要从用户获取授权，也将在使用、存储过程中承担更多信息保护的责任。

“但总体上，个人信息保护法是为了促进数字经济的发展，明确数字信息使用的权利边界，让权属权益更加清晰，通过清晰的界定，扫清数字经济前行的障碍。同时，个人信息保护法也推进了数字产权的确定，而数字产权政策是推动数字经济发展的重要推动力。”盘和林如此总结道。

制造业中小微企业迎来及时雨

而在企业方面，随着11月的到来，也将迎来一场纾困的及时雨。10月27日召开的国务院常务会议决定，对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税(不含其代扣代缴的个人所得税)实行阶段性税收缓缴。

缓税自今年11月1日起实施，至明年1月申报期结束，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。此外，会议也提出，为纾解煤电、供热企业经营困难，对其今年四季度实现的税款实施缓缴，预计缓税总额在170亿元左右。在具体细则方面，会议提出，对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业(含个体工商户)，其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。

近几个月来，煤炭等大宗商品价格上涨的影响已经传导至制造业等相关企业，导致后者成本直线上升。10月31日，国家统计局发布的数据显示，10月制造业PMI为49.2%，较上月下降0.4个百分点，连续7个月下降，且连续2个月运行在50%以下，制造业增速放缓。

国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，10月受电力供应仍然紧张、部分原材料价格高位上涨等因素影响，制造业PMI降至49.2%。从行业情况看，在调查的21个行业中，9个高于临界点，比上月减少3个，制造业企业生产经营活跃度有所减弱。

价格指数继续上升的特点明显，赵庆河表示，主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为72.1%和61.1%，高于上月8.6个和4.7个百分点，其中出厂价格指数为近年高点。从行业情况看，石油煤炭及其他燃料加工、化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工等行业的两个价格指数均位于73.0%以上高位区间，反映原材料采购价格和产品销售价格加快上涨。

超标电动自行车上路将被罚

10月31日，是悬挂橙色号牌临时标识的电动自行车三年过渡期的大限。根据《北京市非机动车管理条例》的相关规定，期满后，此类车辆不得再上路行驶。北京市公安局公安交通管理局将对11月1日过渡期结束后仍上路行驶的超标电动自行车依法扣留，并对驾驶人处1000元罚款。逾期6个月未处理的运至解体厂集中销毁。

《北京市非机动车管理条例》生效于三年前，彼时便对不符合要求的电动自行车设置了三年过渡期。按照2019年实施的《电动自行车安全技术规范》（以下简称“新国标”），电动自行车的蓄电池标称电压需要不超过48V，电动机额定输出功率不大于400W，最高车速不超过25km/h，整车质量不超过55kg，且具备脚踏骑行能力。不符合这几个指标要求的电动自行车属于超标电动自行车。

新国标以减重、降速为核心标准，为的是降低电动自行车的安全事故。数据显示，今年1月到7月，全国发生的电动自行车火灾事故已达6462起，平均每个月事故超过900起。其中80％的电动自行车火灾发生在充电时，绝大部分事故由于锂电池燃爆引起。当下，全国电动自行车保有量为3.2亿辆，相当于平均每4.4个人就有一辆。

而在出行领域，在北京2022年冬奥会冬残奥会到来之际，《北京市无障碍环境建设条例》（以下简称《条例》）也将于11月1日起施行。此次《条例》修订，将名称由《北京市无障碍设施建设和管理条例》调整为《北京市无障碍环境建设条例》，从“无障碍设施”到“无障碍环境”，意味着《条例》拓展了适用范围，顺应了无障碍环境建设的发展趋势。

据悉，《条例》的实施将进一步满足人民群众对美好生活的向往，特别是保障残疾人、老年人等社会成员平等享有经济社会发展成果，更加自主参与社会生活，是首都社会文明进步的重要标志，对于践行对国际社会庄严承诺，彰显包容、开放、文明的城市形象，展现大国首都风采将发挥重要作用。

北京商报记者 杨月涵

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