托育是一片蓝海

文 | 王朵

现在0-3岁的婴幼儿全国有4200万左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务的需求。

三胎政策自发布以来，一直是人们讨论的热点话题。政策是有了，然而想想现实条件，很多家庭依旧望而却步。

“都要上班，生了孩子没人带“，“好一点的托管班普遍价格太贵”，“别说三胎了，二胎上个幼儿园都费劲”，很多家庭都在面临着这样的现实困难。

三孩来了，配套政策也来了

托育，主要指从出生到3岁这一阶段的儿童的托管、照护和教育。随着时代的变化，年轻的家长们由于工作原因无法长期在家照看孩子，这时候往往面临两种选择：要么求助于老人帮忙照料，要么选择托育。

7月21日，国新办举行优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会。国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄在回答记者关于“婴幼儿无人照料”问题时回答道：“‘七普’数据显示，我们现在家庭户规模是2.62人，比‘六普’3.1人又有下降，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。另一方面，现在0-3岁的婴幼儿全国有4200万左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务的需求，但是实际现在的供给为5.5%左右，供给和需求缺口确实还很大。党中央、国务院非常重视群众的这方面困难，所以党的十九大对幼有所育提出了明确要求。”

杨文庄司长讲到：“2019年，国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，2020年国务院办公厅又印发了《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，所以国家的有关政策都很明确。还有，‘十四五’规划也明确提出，要把托育服务作为重点来发展，到‘十四五’期末，使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。”

当前，我国婴幼儿托育行业还处于逐渐兴起状态，各种配套机制和设施尚未成熟，存在供不应求、缺乏监管、师资少、价格高等问题。据艾媒报告数据显示，经合组织国家的入托率平均值已达33.2%，而我国入托率远远低于这一数字。

另一方面，强烈的需求也意味着托育行业存在较大的增长空间和发展潜力。杨文庄司长提到：“截至6月30日，在我委全国托育机构备案系统里，已有4000多家机构通过了备案，目前还有1万多家积极申请，市场很积极、很活跃，这是一个现状。”

托育之后，是入园需求

除了托育，幼儿园是另一个让家长们头疼的难题。

投中教育从一位幼儿园家长处了解到：“孩子三岁开始上幼儿园，之前就一直是在家由奶奶和家政阿姨照顾，现在上了幼儿园，每天下午4:30放学，还是要孩子奶奶帮忙去接。家里有老人能帮忙会好很多。”

谈到当初幼儿园的选择，家长表示：“小区附近没有太好的公立幼儿园，考虑到接送、幼儿园各方面水平的问题，最后就上了小区里私立幼儿园。虽然是私立，不过好在有补助，费用还可以接受。”

针对学龄前儿童的入园需求问题，教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上提到：“党的十八大以来，我国学前教育取得了跨越式快速发展，到2020年，全国学前三年的毛入园率已达到了85.2%，普惠性幼儿园覆盖率达到了84.7%，有效缓解了长期以来存在的“入园难”“入园贵”问题。按照党中央、国务院关于健全普惠性学前教育保障机制的部署要求，下一步，教育部将会同中央有关部门，以有效支撑三孩政策实施为重要目标，研究制定部署实施第四期学前教育行动计划。”

其中包括：“一是要进一步提高学前教育普及普惠水平。到2025年，全国学前三年毛入园率要达到90%以上，并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。二是要进一步扩大普惠性学前教育资源。充分考虑出生人口的变化和城镇化进程，以县（区）为单位，科学布局普惠性幼儿园。就是要把这个规划做好。要大力发展公办园，完善小区配套幼儿园建设管理机制。”

近年来，全国范围内各省市纷纷出台了自身的相关政策。

2020年8月，天津市政府出台《天津市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施细则》，明确表示鼓励公办、民办幼儿园开设托班，招收2至3岁的婴幼儿。积极探索通过改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。

2021年6月，上海市宝山区《宝山区托育服务三年行动计划（2021—2023年）（征求意见稿）》公布，提出到2023年，全区逐步建设完善托育服务供给体系、管理体系、队伍建设体系和质量保障体系。主要措施包括鼓励有条件的公办幼儿园开设托班，每年至少新增5-8个公办托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班；鼓励引导企事业单位、社会组织或个人单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构，按需提供全日制、半日制、计时制等多元化服务，打造15分钟社区托育服务圈等。

2021年6月，江苏省盐城市亭湖区公布《全区3周岁以下婴幼儿托育服务体系建设三年行动计划》的通知，明确提出2021-2023年，计划再新建婴幼儿托育机构33个以上、提供托位2000个以上；到2023年末，每个镇（街道、经济区）建有不少于1所公办托育机构，全区公办托育机构占托育机构总数比例超50%；全区建成不少于40个托育机构、提供不少于2800个托位，实现村居（社区）提供托育服务全覆盖。

一系列政策的出台，相信家长们的托育难题在未来将会得到解决，“三孩们”将在保障中茁壮成长。

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