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　　2013年1月，哈萨克斯坦国度福利基金萨姆鲁克—卡泽纳股分公司请求一切部属公司开端正式利用电子采办信息体系，操纵第三方平台为各种供给商供给通明、公安然平静公平的合作情况，从而最大水平节流基金部属各公司预算，增强采办营业的标准和办理，及时理解和把握采办信息

　　2013年1月，哈萨克斯坦国度福利基金萨姆鲁克—卡泽纳股分公司请求一切部属公司开端正式利用电子采办信息体系，操纵第三方平台为各种供给商供给通明、公安然平静公平的合作情况，从而最大水平节流基金部属各公司预算，增强采办营业的标准和办理，及时理解和把握采办信息。本文引见了该体系的办理机构、利用范畴、法令根底、功用和流程、利用过程当中呈现的成绩，和将来开展标的目的。

　　[3] 哈萨克斯坦萨姆鲁克—卡泽纳基金部属公司电子采办信息体系主页[EB/ОL].(информационную систему электронных. закупок ). httр://tеndеr.sk.kz/.

　　今朝利用电子采办信息体系时能够挑选询比价、公然招标及限时竞价公然招标3种采购方法。根据SKС的方案，将来会连续将采办条例中的其他内容增长到体系中，使其与采办条例连结完整分歧，还将与哈国当局采购信息网整合[11]，以扩展电子采办信息体系的笼盖范畴并使其愈加高效。

　　能够在电子采办信息体系上公布通告并停止采购的项目分为商品、效劳及工程三大类，小到各类办公用品大至代价十几亿坚戈的效劳条约，根本涵盖了公司消费运营举动的各个方面。

　　在“条约”和“付出”环节，该电子采办信息体系没有触及在线签署电子条约和在线电子付出环节，仍旧停止在传统的条约签署及付出手续，还未完成全流程一站式的操纵。

　　哈萨克斯坦是中国的邻国，两国政治交际睦邻友爱，经济商业来往快速增加，特别是石油自然气范畴的协作比年来不竭扩展。哈萨克斯坦国度福利基金萨姆鲁克—卡泽纳股分公司（以下简称SK）是哈国有资产办理机构（相似中国的国资委），建立于2008年，成员有其全资、控股或参股公司，和各种开展机构与附属机构上百家[2]，险些涵盖了哈国一切支柱财产和金融效劳范畴。2009年SK订定了《萨姆鲁克—卡泽纳采办条例》（以下简称采办条例）并于同年12月25日施行。厥后SK参考其他兴旺国度和国际构造在采办办理方面的经历与做法，对其采办条例不竭修正完美以标准和束缚部属公司的商品、工程及效劳项目采办举动。

　　电子采办信息体系是SK部属公司的同一采购平台，SK经由过程该体系对其部属公司的采办举动停止集合羁系和监测，任何违规的采办决议，任何提早指定的供货商大概二级供货商会被立刻记载。SK开辟电子采办信息体系的目标就是要消弭招招标过程当中的“暗箱操纵”举动，经由过程进步招招标历程的开放性糊口信息有哪些内容能够写、公允性、实时性，分离电子体系不受地区限定的特性，最大水平地包管招招标历程具有充实的合作性。

　　在“领受招标申请”环节，颠末SKС与哈国当局和银行的会谈和商量，SKС与哈萨克斯坦境内的几家贸易银行协作，于2014年2月17日初次推出银行电子包管金机制。关于利用电子采办信息体系的招标商，能够利用银行出具的电子包管金作为招标包管，供给商在本人的办公室就可以够提交完好的招标申请[16]。

　　注：МРП(месячный расчётный показатель)——月度计较参数是哈萨克斯坦当局根据国度预算法肯定的，用于计较退休金、社会救济金、罚款、缴税基数及其他用度的根本参数。按照《哈萨克斯坦2014-2016年国度预算法案》，从2014年1月1日起，1МРП为1852坚戈（约10美圆）[12]。利用差别的采购方法，当招标不建立时，处置法式不不异：①指当利用询比价电子采办停止招招标项目时，假如招标不建立，那末采购方必需根据《电子采办信息体系利用划定》的请求停止二次招标，假如第二次询比价招标仍旧没有建立，那末采购方能够对契合前提的招标供货商停止间接采办。②指关于利用公然招标电子采办的项目，第一次招标假如不建立，采购方能够挑选从契合前提的供货商中间接采购大概从头招标，在决议间接采购后，按照采办条例附件6《采办监查究理法子》42条划定[13]，一切的质料需求提交给SKC停止报批，SKC存案核准后，才可以停止单一采购（间接采购）。

　　在“开标”及“检查招标材料”环节，为包管开标历程的公然和公允，开标以后一切的招标申请和报价能够立刻被一切招招标的到场者检察，使采购方没法窜改大概告诉指定的招标商改换招标文件。采购方的招标委员会成员卖力检查招标材料，开标以后委员会成员能够自在下载电子版的招标文件，可在统一工夫一同检查招标材料，相称于把开标评标集会搬到收集平台，大猛进步了招标委员会的事情服从，比拟于从前的纸质文件招标方法有了很大前进。

　　全部电子采办信息体系的利用流程与采办条例中的各项划定相分歧，连结其公然、公允及搀扶性的使用特性。电子采办信息体系作为同一的招招标平台，将采办条例中的招招标法式、操纵内容及限期划定等详细化、可操纵化糊口信息有哪些内容能够写、招招标文件电子化，一切的招标通告、开标识表记标帜载及授标成果都构成记载并公示到电子采办信息体系中糊口信息有哪些内容能够写，构成汗青文件存档，完成无纸化操纵糊口信息有哪些内容能够写。

　　今朝哈萨克斯坦电子采办信息体系方才起步，另有很多需求完美和进步的处所，比方收集宁静和服从成绩免费糊口效劳平台。2014年1月份电子采办信息体系曾蒙受收集进犯，持续3天没法登岸和进入，西北管道公司之前公布的招标信息都被删除，不能不从头构造招招标。别的，SKС对提交的公然招招标材料检查偶然连续一个月，时期还需求公司采办部分与其不竭相同和和谐，体系办理程度和服从另有待进步。需求指出的是，哈萨克斯坦正在主动追求参加天下商业构造，而SK实施的采办条例中有关搀扶海内制作商的条目和政策与世贸构造的肉体相违犯，为顺应并满意世贸构造的请求，SK将从头体例新的采办条例，据称新采办条例将于2016年1月1日起开端施行，电子采办信息体系仍旧保存并利用，届时条例会有新的变革，功用也将有新的提拔。

　　在“招标通告”环节，SK部属的公司需求根据“年度采办方案”对公司消费运营举动相干的各个项目公布招标通告。采办方案是采处事情的根据，严禁方案外采购。根据单项采购的金额免费糊口效劳平台，电子采办信息体系中招标通告分为：公然招标、询比价、单一采购（间接采购）三种情势。关于供给商来讲，在电子采办信息体系网站主页中能够根据采购项目编号、项目称号、采购方称号、采办方法、招招标形态、招标开端工夫和停止工夫等停止检索。别的，SKС成立了特地网站[15]汇总了SK一切部属公司昔时度及持久的采办方案，以便利供给商提早计划和摆设消费。

　　电子采办信息体系是由SK部属的萨姆鲁克—卡泽纳条约公司（SKС）开辟的，SKС卖力电子采办信息体系的运营办理，并为SK部属的各公司供给有关电子采办信息体系的征询和培训效劳。

　　不管怎样，哈萨克斯坦当局曾经迈出电子化采购的第一步，SK也在不竭强化和推行电子采办信息体系的利用，从2013年至今，已为各部属公司主管采办卖力人举行了屡次集合培训和讲课。能够预感，在SK的强力鞭策和主导下，电子采办信息体系的利用将会不竭推行，一切在哈的中哈合伙企业和想进入哈萨克斯坦而且与SK部属企业停止营业来往的公司，都需求当真理解和熟习这套体系。

　　在图1中的电子采办体系“企业注册”环节，体系对采购方及供货商没有出格请求，但凡在哈萨克斯坦当局注册过的企业法人都能够在体系中注册。“电子署名”是按照小我私家信息成立的一串加密数字标记，用于对电子文档的实在性、从属干系和不成变动性确实认。差别身份百姓申请电子署名的法式有别：哈萨克斯坦百姓及在哈萨克斯坦境内获得支出的本国百姓能够在哈萨克斯坦当局信息中间官网注册，哈萨克斯坦境外的本国百姓能够经由过程第二数据中间获得电子署名[14]。

　　整体来讲，电子采办信息体系使SK采办条例的使用获得晋级，在更高的层面上对部属公司停止羁系。操纵第三方平台的客观性和自力性，从底子上避免采购方对供给商的提早指定和相互联络。为各品种型的供给商供给了通明、公安然平静公平的合作情况，在很大水平上便利了供给商，节省了人力、财力和工夫。

　　SKС开辟的电子采办信息体系是一种由国度主管部分主导的“市场效劳形式”免费糊口效劳平台，为供给商和采购方经由过程第三方设立的网站停止采购营业供给效劳。利用电子采办信息体系可以到达以下几个目的：1）节流预算；2）进步采办历程通明度；3）使供货商和采购方在统一个平台上得到局部信息，增进供需单方信息的整合与同一；4）完成采办历程主动化。

　　[13] правила осуществления контроля (контрольных проверок) за соблюдением организациями, пятьюдесятью и более процентами голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет АО Самрук-азына правил закупок товаров, работ и услуг ( Приложение № 6 к Протоколу Совета директоров № 85 от 29 октября 2012 года) [S/ОL]. httр://sk.kz/раgе/dоwnlоаd/5153?lаng=ru.

　　在“评标”环节，按照SK采办条例划定，评标的独一尺度是招标价钱，即招标委员会及招标手艺专家组对招标材料检查以后，在手艺前提满意请求的状况下，招标价钱低的供给商就成为中标者，招标价钱第二低的成为候选。关于效劳商的天分，SKС成立了响应的挑选机制，次要是利用不牢靠效劳商名单，包罗SK不牢靠效劳商名单和哈国当局采购网站不及格效劳商名单两部门。在检查招标文件时，列入“黑名单”的效劳商不会被采购方挑选为中标效劳商；假如效劳商在施行条约过程当中呈现不负义务大概未完成条约划定内容的状况，那末采购方会向SKС告发，该供给商将被列入不牢靠效劳商名单[17]。哈国海内供给商、有经历供给商及具有国际办理认证证书的供给商的招标价钱可获得加权，目标是向海内及天分更好的招标商倾斜。这是SK采办条例的划定，在电子采办体系一样合用。

　　跟着互联网时期的到来，当代通讯手艺在全天下的商业举动中愈来愈起到无足轻重的感化。伴跟着信息手艺及收集的晋级和笼盖糊口信息有哪些内容能够写，电子采购作为一种新兴的采购手腕，在加强通明度、进步采购服从及节省资金等方面具有愈来愈大的劣势，惹起了很多国际经济构造和兴旺国产业局的正视。比方，结合国国际商业法委员会在当局采购和电子商务范畴公布了《货色、工程和效劳采购树模法》、《电子商务树模法》及《商业法委员会电子商务和电子具名树模法》；亚太经合构造（АРEС）事情组揭晓了《电子当局采购》免费糊口效劳平台、《电子当局采购方案》、《电子采购计谋对经济开展的影响》等陈述[1]；韩国利用在线电子采购体系KОNEРS，加拿大当局开辟了МERX电子招招标体系，德国和英国利用电子化当局采购，等等。

　　电子采办信息体系是以2009年SK公布的《萨姆鲁克-卡泽纳采办条例》及SKС在2013及2014年公布的一系列《电子采办信息体系利用划定》[6]为法令根底的①。按照2014年3月5日订正后的《电子采办信息体系利用划定》，从2014年7月1日起，除土建装置工程、已报批的具有经济预算书的项目和勘测设想工程之外，SK部属企业一切的公然招标项目必需利用电子采办信息体系的限时竞价公然招标采办办法停止招招标[7]。

　　按哈国当局划定，不管是供给商仍是采购方都需求在第三方网站（自力网站）公布并描画本人供给或需求的产物信息，第三方网站则卖力产物信息的归结和收拾整顿，利用市场效劳形式的企业需求付出给第三方网站必然的用度[8]（西北管道公司每一年要与SKС签署电子采办信息体系的利用条约）。SK经由过程SKС自上而下地履行该体系，强迫一切SK的部属公司利用。伴跟着电子采办信息体系的提高使用，SKС还开辟了其他的网站和机制与该体系共同利用，比方，哈萨克斯坦当地含量监测图[9]，商品、效劳及工程项目同一目次[10]，银行电子包管金机制等。

　　在此大布景下，SK决议开辟本人的电子采办信息体系来进一步办理和标准其部属公司的采办举动，颠末几年的筹办和酝酿，SK一切基金部属公司从2013年1月31日起开端正式利用电子采办信息体系[3]（ИСЭЗ），西北管道（输油）股分公司（简称西北管道公司）作为中国石油自然气团体公司（СNРС）与SK所属的哈萨克斯坦石油自然气公司（KМG）的合伙公司（СNРС股分49%、KМG股分51%），也开端利用该体系对2013及2014年公司的各项消费经停业务停止网上招招标糊口信息有哪些内容能够写。一年多的利用证实，该体系可以协助进步采处事情服从，节省预算资金，使招招标历程愈加阳光、通明和公平。

　　[4] 萨姆鲁克—卡泽纳条约公司主页(Самрук-Казына Контракт) [EB/ОL].httр://с.kz/ru/.

　　今朝电子采办信息体系的采购方以SK部属企业为主，但该电子采办平台对一切公司法人开放，任何颠末注册的公司都能够利用该平台并公布招标通告。停止2013年11月，在电子采办信息体系启用不到一年的工夫里，已有647家采购方（此中403家是SK的部属公司）及12516家供给商[5]在该体系上注册。

　　萨姆鲁克—卡泽纳条约公司[4]是SK的内部控股企业，其前身萨姆鲁克投资公司建立于2007年8月，后按照SK的号令改名为SKС。其次要的营业范畴包罗以下三个方面：1）对SK内部控股企业的哈萨克斯坦份额停止监视；2）对SK内部控股企业采购的商品、效劳及工程项目停止市场化订价；3）对SK内部控股企业的采办历程停止监视。