大城市的机遇与挑战享受生活的句子？对城市化问题的看法

　　1、成文思

　　1、成文思。都会经济学道理[M]。复旦大学出书社，20022、雷小龙。都会化实际研讨[M]。清华大学出书社，2006

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　　对新型都会化动力机制的了解，可简化为自上而下型和自下而上型。前者指国度（次要由中心当局）有方案投资建立新城或扩建旧城以完成村落一都会转型；后者以村落个人或个报酬投资主体，经由过程村落产业化完成村落新型都会化。针对我国新型都会化的动力机制，有一种概念以为新型都会化的底子动力来自于当局，基于这类熟悉，有些处所过量地相沿方案经济的办法，以至动用行政号令来促进新型都会化。好比，在一些处所的乡村，为了进步都会化程度，本地当局禁绝农人翻建室第，新室第必需建在城镇上。这类依托当局部分的“推力”，用行政号令强行促进新型都会化的办法，不契合新型都会化本身的开展纪律。另外一种概念则以为城镇化就是市场化，新型都会化的底子动力在于市场，新型都会化完整靠市场去鞭策，并以为经济开展了，新型都会化程度天然就进步了，主意应采纳自在市场化机制，让市场自在地鞭策新型都会化。固然说上述两种概念有必然的公道性，即认可当局或市场对新型都会化的鞭策感化，但它们都全面地了解了新型都会化的动力机制，在理论中必需摒弃。在市场鞭策新型都会化开展的过程当中，当局干涉是非常须要的。今朝，我国新型都会化过程当中一定暴暴露很多深条理的冲突，这些冲突需求经由过程当局部分的到场和指导来处理。

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　　都会化的素质是一种空间会聚，其意义就在于经由过程生齿的会聚动员别的要素的会聚，发生一种构造性优化和功用性进步的综合效应。新型都会化不单要会聚生齿、资本等消费要素，还要会聚人材、科技等立异要素；不单要集合、会聚各种要素，还要节省、高效利用各类资本；不单要放慢都会本身的开展方法向集约型改变享用糊口的句子，还要为全社会改变开展方法主动缔造前提。详细讲享用糊口的句子，要完成都会经济的集约开展，必需重点开展高附加值的制作业，放慢开展示代效劳业，使都会开展从次要依托产业动员转向产业效劳业协同动员；必需会聚立异要素，激活立异资本，转化立异功效，进步自立立异才能，开展高新手艺财产，构建立异型都会；必需把节省操纵地盘放在凸起地位，展开都会综合节能事情，增强资本的综合操纵，建立资本节省型都会。

　　要对峙都会开展与社会奇迹和民生建立的和谐共进，健全失业、教诲、住房、医疗、养老等社会保证机制，真正完成开展功效由“全民同享”。一是要令人人都怀孕份。凡都会寓居者大家都有都会身份，是制止都会“蔑视”、促进“新型都会化”的轨制条件。尽快促进户籍变革，废除城乡二元户籍构造，买通城乡无停滞活动渠道。二是要令人人都有职业。凡都会寓居者大家都有都会职业，是制止都会“空壳”、促进“新型都会化”的保证根底。失业既是劳动者的工作，又是党和当局的工作，党和当局有义务予以保证。一方面要经由过程施行主动的失业政策，最大限度地增进失业；另外一方面要鼎力鼓舞创业，完成以创业动员失业。同时变革现有的分派轨制，经由过程税收等手腕制止支出不同上的“马太效应”，初度分派与再分派都要处置好服从和公允的干系，再分派要更减轻视公允。三是要令人人都有保证。凡都会寓居者大家都有保证，是制止都会“纷扰”享用糊口的句子、促进“新型都会化”、构建“两型社会”的刚强后台。社会保证的促进必需次要依托大众财务，经由过程调解大众财务的收入比例，加大对民生建立和社会奇迹的投入，保证资本真正“公允同享”，住民住房、后代教诲、医疗、赋闲、养老保险等民天生绩。

　　我国新型都会化的提出是对天下多元都会化开展形式停止阐发与鉴戒，同时对都会化历程中存在的成绩停止片面考虑与均衡，多方面思索将来天下开展趋向及其对我国的影响，在肯定我国都会化的目的与形式这个计谋层面上提出来的。怎样在遵照科学开展观条件下，促进我国新型都会化开展。

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　　都会化是“乡村”一极到“都会”一极的社会变化历程，都会和乡村作为差别的空间经济体，二者是互相依存、密不成分的。新型都会化请求从城乡朋分的理想动身，从兼顾城乡开展的高度，用开展和变革的方法，构建城乡互动、和谐开展的机制，增进都会化和新乡村建立的联动开展；充实阐扬都会的动员感化，经由过程产业反哺农业、都会撑持乡村，增进农业增效、农人增收，减少城乡住民支出差异；根据城乡一体化的请求，放慢完美城乡计划，放慢各种根底设备建立，增进都会根底设备向乡村延长、都会大众效劳向乡村笼盖、都会当代文化向乡村分散大都会的机缘与应战。同时，还要兼顾城与城之间的系统规划，即放慢开展省域中间都会，主动培养地区中间都会，鼎力开展中小都会和小城镇，经由过程开展多少用地少、失业多、要素会聚才能强、生齿公道散布的都会群，构建组合有序、功用互补的城镇系统。

　　促进我国新型都会化是一项体系工程，触及到体系体例和机制诸多方面。笔者以为，次要应留意以下几方面的成绩：

　　假如说一个国度和地域的经济起飞在其初始阶段常常是以量的增加为其标记、以天然情况恶化和社会奇迹滞后为其价格，那末，当经济开展到必然阶段以后，再进一步的开展就必需以质的提拔为其标杆，以天然情况优化和社会奇迹的开展前进为其须要大都会的机缘与应战。在新的阶段，我们要在看到新型产业化这个“第一鞭策力”的同时，还要看到“新型都会化”对新型产业化的主动的恶感化，看到“新型都会化”在进步新型产业化效益、加快新型产业化历程和提拔新型产业化速度等方面的主要增进感化。我们必需在鼎力促进新型产业化计谋的同时，以科学开展观为指点，强力促进施行“新型都会化”开展计谋，以免那种GDP有增加而住民无幸运、无数字进位而无本质停顿、财务支出增幅大而住民财富性支出不大以至发展的有悖于科学理念的社会经济开展形式。“两型社会”建立的促进，必然要紧紧掌握住资本节省和情况友爱这一中心主题和开展目的，既要以新型产业化为抓手，勤奋增进经济快速开展；又要以“新型都会化”为依托，出力促进社会奇迹建立，使经济开展与社会建立调和共进。

　　新型都会化是一个全新的观点，它是对传统意义都会化的抛弃，旨在改动已往那种陈腐的范围扩大享用糊口的句子、内涵拓展式的都会化形式，缔造一条全新的质量提拔、内在丰硕、品格拓展的都会开展门路，因而是一个既重视内涵更重视内在、范围设想科学、本能机能定位精确、空间规划公道的质量同一体。假如说新型产业化是一条“科技含量高、经济效益好、资本耗损低、情况净化少、人力资本劣势获得充实阐扬”的经济起飞之路，那末，“新型都会化”就是一条“占空中积少、平面空间大、资本节省型、情况友爱型、动员承载辐射功用都获得充实阐扬”的社会调和之路。借助于此，我国的社会经济将迈上一条低投入、高产出，低耗损、少排放，能轮回、可连续，经济兴旺、社会调和的科学开展门路。外洋有些学者因而将“新型都会化”与新型产业化并称为社会经济开展的“两支飞翼”或“两个快车轮”，惟有齐力共进，才气相得益彰，才气真正完成资本节省和情况友爱。而资本节省，不只指天然资本节省，还包罗社会资本节省；情况友爱，也不只指天然情况友爱，还包罗社会情况友爱。经由过程地盘、水、电、气等资本的节省，以起码的能源耗损获得最大的经济效益；经由过程人力、物力、财力、行政本钱等社会资本的节省，以起码的社会资本耗损获得最大的社会效益。经由过程庇护情况，做到人与天然友爱相处，令人类赖以保存的天然情况得以优化；经由过程城乡、地区兼顾等途径，保证和完成社会公允，做到人与人、人与社会友爱相处，令人类赖以开展的社会情况得以优化。

　　新型都会化请求“友爱”地看待情况，勤奋连结“开展”的都会体系与“不变”的情况体系之间的均衡，完成人与天然的调和共处。一方面，在都会的计划、建立中，要充实思索生态情况对都会开展的承载才能，和谐都会与地区之间的情况依存干系，确保都会开展的生态屏蔽宁静。另外一方面，在都会开展中，要建立情况优先的理念，缔造优良的开展情况和人居情况，改进都会创业情况，提拔都会糊口品格，建立情况友爱型都会大都会的机缘与应战。详细来说，经由过程地区情况根底设备建立，停止流域生态情况综合整治，加强天然体系的情况承载力；成立健全都会生态均衡系统，加大大众绿空中积，增长都会绿地笼盖率，阐扬都会生态体系的综合效劳功用，增进都会生态转型；经由过程勤奋掌握净化排放，放慢都会生态化革新程序，改进都会的情况质量，打造漂亮温馨的人居都会。

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　　新型都会化夸大可连续的都会化历程，施行大中小、多财产范例共存的都会化形式。但是，在新型都会化促进过程当中，也必需留意以下方面的熟悉误区：

　　新型都会化作为一个天下性课题，今朝对它还没有一个标准化的说法和明白的界说。本文对新型都会化的内在停止梳理，以为新型都会化是：以报酬本，以情况友爱型、资本节省型动员，新型都会化与新型产业化互为增进，城乡兼顾，成立当局指导、市场主导的机制，对峙可连续集约开展，以都会群为主体形状的大中小都会和小城镇和谐开展的多元化都会化形式。其次要特性以下：

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　　夸大走新型都会化门路，增进都会的集约、和和谐兼顾开展，终极将都会化转入科学开展的轨道。但是，有些处所把新型都会化仅仅算作是农人迁入都会，城镇生齿增长，都会范围扩展，这无疑是把新型都会化看得过分于简朴了。一方面，就宏观社会经济整体而言，新型都会化不单单是都会生齿的增长，都会地区范围的扩大。更加主要的是，它是社会经济举动方法底子的变革，是农业社会向产业社会、信息社会的改变历程。另外一方面，农人从乡村迁入都会这个历程从整体上来讲是农人从乡村社会进入都会社会的历程，它包罗着农人经济举动由农业举动向非农财产举动的改变，糊口方法由乡村单一性向都会糊口的庞大性和多样性的改变，和文明举动方法、思想方法、各类代价看法的改变和再社会化。全部历程触及迁入都会前的承包地盘、乡村原有室第成绩；迁徙到都会后，又触及失业、住房，和与户口身份有亲密联络的各类城镇福利保证等成绩。可见，新型都会化是社会经济轨制庞大变化的历程。

　　要制止传统都会化那种纯真的范围扩大、面积增长和生齿增加，更多地重视品格提拔，更多地重视人文关心，走集约开展、内在拓展和功用提拔的“新型都会化”之路。一是要科学计划与设想，使都会具有自立性、内在性、特征性和前瞻性。经由过程功用分区与定位，加强都会综合功用；经由过程提拔窗口单元窗口行业的效劳质量、拓展便民步伐等路子，建立都会形象；经由过程加强楼宇经济品格和文明秘闻和科技支持等方法，提拔都会品尝；经由过程培养都会特征，加强都会辐射和承载才能。二是要科学调控都会范围与城区面积。都会并不是面积越大越好，而是功用越强越好，应经由过程“新型都会化”计谋的促进，完成地盘节省集约操纵，充实发掘都会的动员功用、辐射感化和承载才能。三是要理性指导城区生齿，令人口增长与失业、教诲、就诊、住房等社会保证和都会的承载才能在整体上根本顺应。

　　都会化的中心是人的都会化。在构建社会主义调和社会的时期布景下，新型都会化请求生齿在完成从乡村到都会空间“转移”的根底上，真正完成从农人到市民的户籍“转化”，使糊口在都会的每个人，其根本保存前提可以获得满意，根本开展前提可以获得包管，可以配合缔造和对等分享新型都会化的开展功效，终极在都会得到片面而自在的开展。详细讲，必需经由过程城乡体系体例的变革，有序促进乡村人的转移转化，不竭进步都会化程度；经由过程主动失业政策的施行，改进都会的创业和失业情况，勤奋进步全社会的失业程度；经由过程文明教诲、医疗卫生、社会保证等社会奇迹的快速开展，成立惠及全民的根本大众效劳系统，优化大众资本设置，增进根本大众效劳均等化；经由过程社会治安的综合管理，依法冲击各类违法立功举动，保护社会大众宁静，营建调和的社会情况。

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　　传统的都会化重视都会数目和化数目目标的扩大，如都会范围的扩展，都会空间的扩大。重新型都会化的内在中我们能够看出，新型都会化是都会量的扩大和质的进步的同一体，都会质量是新型都会化内涵的一定请求，也是新型都会化的主要内容。但是，在新型都会化促进过程当中，常常只重视都会化量的增长，而疏忽了都会化质的进步，表如今自觉寻求都会生齿的增长和都会地区面积的扩展，不太正视都会质量的进步等。其成果是招致都会建立乱铺摊子，都会呈摊大饼状向外扩大，走的是内涵型的传统都会化门路。这不只华侈了贵重的地盘资本，同时还对都会化的可连续开展组成了要挟。今朝，我国正处在新型都会化快速促进期间，要留意都会化量的进步，更要留意都会化质的提拔，这不只是新型都会化开展的内涵请求，同时也是我国根本国情的请求，要以开展集约式新型都会化，走内在型可连续开展的新型都会化门路。

　　今朝，有些处所倒置了新型都会化和经济开展的因果干系，以为一个地域都会生齿增加了，新型都会化程度进步了，就会刺激需求，拉动内需，增进第三财产开展，以至用新型都会化程度进步一个百分点，能够动员百姓经济增加几个百分点来阐明放慢新型都会化历程的主要性。这类概念过火地夸张了新型都会化对经济的鞭策感化。新型都会化的素质是伴跟着产业化、经济增加和社会变化的一个开展历程。一方面，只要当一个国度或地域经济气力进步了，第2、三财产获得快速开展，都会才会吸收非农生齿和第2、三财产的增长和储蓄积累，进而阐扬都会范围效应，增进合作和专业化，鞭策经济的开展。另外一方面，关于新型都会化对经济的鞭策感化也不克不及抱有太高的预期。由于新型都会化对经济的恶感化是成立在经济根底之上的，新型都会化对经济的鞭策感化间接遭到经济开展程度的限制。我国经济开展程度还比力低，因而不克不及太高地希冀经由过程进步新型都会化程度来鞭策经济的开展。因而，要理顺新型都会化开展和经济开展的干系，以经济开展增进新型都会化，以新型都会化的开展鞭策经济开展，构成经济和新型都会化和谐开展的机制。

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