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　　（二）放慢生态情况庇护机制立异，增进生态情况片面好转

　　（二）放慢生态情况庇护机制立异，增进生态情况片面好转。尽力打好“五水共治”攻坚战。构造施行“十百万万治水大动作”，加大泉源地域水情况庇护力度，增强重点流域、重点地域水情况管理，增强远洋海疆净化防治，放慢污水管网建立，主动促进城镇截污纳管全笼盖、乡村污水处置和消费糊口渣滓集合处置全笼盖，放慢促进污水处置厂提标革新，鼎力促进“强库固堤”和防洪排涝工程建立，增强农田水利建立，放慢促进饮用水供水系统建立，兼顾促进节省用水一揽子政策办法，构成“五水共治”的尺度化事情系统。联动促进城乡情况综合整治。鼎力施行大气净化防治动作方案，加大雾霾管理力度，重点增强燃煤电厂脱硫脱硝及除尘手艺装备革新，增强灵活车尾气管理，做好防治修建扬尘、制止秸秆燃烧浙江吴越文明、裁减黄标车、推行干净汽油等相干事情。增强农业面源净化防治，重点做好畜禽养殖净化整治。展开泥土情况查询拜访，做好重净化地区耕地用处调解，增强泥土净化管理手艺攻关，由点到面施行干净泥土动作。深化展开“四边三化”动作，重点增强平原绿化，勤奋进步平原地域林木笼盖率。成立健全情况管理与生态庇护机制。根据中心提出的“谁受益谁抵偿”、“谁净化谁付费”准绳，成立健全与净化物排放总量挂钩的财务赏罚轨制、与出境水质和丛林笼盖率挂钩的财务生态抵偿轨制，促进情况净化第三方管理，加大环保法律力度，实在庇护好绿水青山。

　　按照中心和省委的整体布置，本年事情要凸起抓变革、治情况、促转型、惠民生。重点抓好以下几方面事情：

　　（四）尽力应对严重天然灾祸。对峙把群众性命宁静放在首位，紧密监测、科学应对，广阔干部大众、驻浙队伍和武警队伍官兵第一工夫投身抗灾救灾，最大限度削减职员伤亡和财富丧失。尽力抗击汗青稀有高温干旱，实在保证电力供给，增强水资本科学办理和公道调理，展开野生增雨功课，有用保证糊口消费用水。尽力抗击“菲特”台风及其带来的千载难逢强降雨，实时启动防台抗台应急预案，增强海塘、江河堤坝、水库除险加固，转移和撤离伤害地区大众128万人，投入抗灾救灾财务资金34亿元，踏实做好受灾大众救济、灾区排涝防疫、灾后规复消费和水利设备大摸底、大检验等各项事情。尽力防控人传染H7N9禽流感疫情，实在增强监测预警、病原防控、疫情排查和言论指导，做好感抱病人救治，尽最大勤奋削减灭亡病例。

　　（一）打好转型晋级“组合拳”。对峙综合施策、多管齐下，勤奋完成速率、质量、效益的同一。全省消费总值37568.5亿元，增加8.2%；人均消费总值68462元，增加7.9%；处所财务支出3797亿元，增加10.3%。以治水为打破口倒逼转型晋级。鼎力施行治水攻坚战，片面实施“河长制”，治水事情获得较着效果浙江吴越文明。强力促进“三改一拆”，累计革新旧室第区、旧厂区、城中村修建面积1.9亿平方米，撤除违法修建1.5亿平方米。深化展开“四边三化”和“双清”动作，主动防治氛围净化，4000万亩省级以上生态公益林抵偿尺度由每一年每亩19元进步到25元。主动促进节能减排，估计单元消费总值能耗降落3.5%以上，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成年度目的。以科技立异引领转型晋级。认实在施立异驱动开展计谋，全社会研讨与实验开展经费收入占消费总值比例到达2.2%。主动促进青山湖科技城、将来科技城和高新手艺财产园区建立。构造施行严重科技专项和严重手艺攻关方案，培养开展重点企业研讨院，放慢省级特征产业设想树模基地建立，展开聪慧都会试点。以“四换三名”增进转型晋级。主动促进腾笼换鸟、机械换人、空间换地、电商换市，新增高新手艺企业640家，裁减高能耗、重净化企业1029家，完成产业技改投资4661亿元，盘活存量建立用地9.6万亩，电子商务买卖额打破1.6万亿元。鼎力培养名企名品名家浙江吴越文明，主动促进“个转企、小升规、规改股、股上市”。以开展示代农业支持转型晋级。增强农业科技前进，放慢建立食粮消费功用区和当代农业园区，主动培养家庭农场、专业协作社等新型农业运营主体，主动促进畜牧业转型晋级，鼎力开展旱杂粮，订定施行浙江渔场修复复兴方案，农林牧渔业构造获得优化。以“411”扩展有用投资动作鞭策转型晋级。浙商回归到位资金1750亿元，实践操纵外资141.6亿美圆，央企协作项目完成投资800亿元，牢固资产投资增加18.1%。杭州东站关键、嘉绍大桥、群众30万辆汽车消费基地等一批严重根底设备项目和财产项目建成投运。兼顾做好促消耗、稳出口等各项事情，外贸出口增加10.8%，社会消耗品批发总额增加11.8%。

　　（三）兼顾促进各项奇迹开展。出力保证和改进民生。勤奋进步城乡住民支出，全省会镇住民人都可安排支出37851元，增加9.6%；乡村住民人均纯支出16106元，增加10.7%。增强失业效劳系统建立，新增城镇失业104.3万人。增强社会保证事情，新增养老保险参保人数270万、医疗保险参保人数161万，城乡住民最低糊口保证月均尺度别离进步到526元和406元，完工建立各种保证性住房19.4万套、完工11.1万套。踏实做好不变物价事情，全省住民消耗价钱总程度上涨2.3%。当真办妥整治城乡情况、管理都会交通拥堵、改进艰难大众糊口等十个方面的民生实事，合成落实使命，增强督查查核，全省各级财务共投入525亿元，完成了年度目的使命。当真抓好社会奇迹各项事情。完成学前教诲三年动作方案，放慢开展任务教诲、职业教诲和高档教诲，增强城乡大众卫生效劳系统和大众文明效劳系统建立，稳步开展生齿计生、老龄、妇女儿童、残疾人、慈悲、民族宗教等奇迹，大众健身举动兴旺展开，体育健儿在第十二届全运会上获得汗青最好成就。鼎力撑持国防建立和戎行建立。踏实促进国防发动、群众防空、双拥优抚等事情，增进军民交融式开展。增强安然浙江和法治浙江建立。立异和开展“枫桥经历”，主动促进社会办理立异，加大食物药品宁静整治和羁系力度，片面展开宁静消费大排查大整治专项动作，宁静消费变乱起数、灭亡人数、间接经济丧失别离降落5%、2.2%和8.4%。片面促进社会治安防控系统建立，严峻冲击各种违法立功举动。

　　（二）加大致系体例变革力度。把深化变革作为贯串本届当局一直的甲等大事，以审批轨制变革为打破口，纵向撬动当局本能机能改变，横向撬动经济社会各范畴变革，不竭激起官方生机。领先展开新一轮审批轨制变革。大幅减少审批考核事项，省级行政答应事项从706项削减到424项、非行政答应事项从560项削减到96项。在绍兴市柯桥区展开企业投资项目高效审修改革试点，审批工夫大幅收缩。撑持舟山群岛新区行政办理体系体例变革，付与省级行政审批等权限。撑持嘉兴市将审批权限拜托县（市、区）办理。立异审批方法，标准中介效劳，履行并联审批、结合审批、审批代办署理、审批全程监视等轨制。主动促进当局本能机能改变。片面清算省级各部分行政权利，启动富阳市履行权利清单轨制试点，依法减少行政权利，公然权利运转流程。研讨订定省级行政机构变革整体计划，完成工商、质羁系理体系体例调解和省食物药品羁系本能机能整合。主动促进经济社会范畴变革。放慢“四大国度计谋办法”相干变革，研讨宁波—舟山港一体化、岸线资本管控等变革办法浙江人力资本网官网，主动促进舟山群岛新区建立，深化义乌各项变革，提请审议温州市官方融资办理条例，促进嘉善县域科学开展现范点建立配套变革。主动展开国度有关部委各项变革试点，施行海宁市资本要素市场化设置变革试点、台州市小微企业金融效劳变革立异试点，深化小都会培养试点。放慢教诲、医疗、文明等范畴体系体例变革，出台施行增进民办教诲安康开展和民营医疗机构放慢开展的定见。促进对交际流与协作。外事、港澳、对台、侨务事情获得新成就，对口援助和地区协作事情获得新停顿。

　　2013年是本届当局的残局之年。一年来，省群众当局当真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会肉体，深化施行“八八计谋”，片面落实省委十三届三次、四次全会肉体，环绕干好“一三五”、完成“四翻番”，当真施行省十二届人大一次会经过议定议，紧紧掌握稳中求进事情总基调，开辟朝上进步、踏实事情，克制国表里市场庞大多变和天然灾祸等艰难，完成了稳增加、调构造、促变革、惠民生等目的使命。

　　坚持不懈地施行主体功用区计谋。研讨订定省域整体计划，优化生齿和消费力规划。增强交通根底设备出格是轨道交通系统建立，增进地区联动、城乡交融。主动促进先辈制作业向财产会聚区集合，当代效劳业向中间城墟市中，增进产城交融、会聚开展。主动促进山区科学开展，加大衢州、丽水等欠兴旺地域及重点生态功用区的搀扶力度，撑持湖州等有前提的地域创开国家生态文化树模区，增进绿色开展、生态富民。

　　（三）放慢财产构造调解机制立异，鞭策经济转型晋级。鼎力开展示代农业。守住食粮宁静红线，对峙高效生态农业开展标的目的，增强以种业为重点的农业科技立异，鼎力开展生态轮回农业，放慢农业构造调解，开展范围运营，扩展旱杂粮栽种面积，推行新型农作轨制，促进农药化肥减量利用，完美强农惠农富农各项政策，放慢建立绿色农业强省。鼎力开展先辈制作业和当代效劳业。放慢信息化和产业化深度交融国度树模区建立，主动促进制作业与消费性效劳业联动开展、交融开展，鼎力开展计谋性新兴财产和高新手艺财产，放慢培养可以支持将来开展的大财产，研讨订定信息、环保、安康、旅游、时髦、金融、高端配备等财产开展计划。鼎力施行“四换三名”工程。裁减革新1000家高能耗、重净化企业，完成5000亿元企业技改投资，盘活8万亩存量建立用地，构造5000家实体企业开展电子商务。施行百家龙头企业、千家品牌企业、万家高新手艺企业培养工程，联动促进尺度强省、质量强省、品牌强省计谋，放慢培养运营办理、研发设想、初级技工三支人材步队。鼎力促进“411”扩展有用投资动作方案。变革项目办理体系体例，凸起好项目、大项目建立。变革财产会聚区办理体系体例，强化中心区块建立。完美浙商回归和激起民资、引进外资、对接央企事情机制，不竭优化投资构造、进步投天分量。变革投融资体系体例，主动吸收各种企业到场当局项目投资。

　　本年事情的整体请求是，当真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会肉体和中心有关集会肉体，深化施行“八八计谋”，以变革管辖全局浙江人力资本网官网，对峙稳中求进、改中求活、转中求好，“五水共治”、“五措并举”，出力在提质增效上见效果，在改进民生上出实招，在狠抓落实高低工夫，完成片面深化变革的优良残局，鞭策经济连续安康开展与社会调和不变，为片面完成“十二五”计划，干好“一三五”、完成“四翻番”奠基坚固根底。

　　倡议2014年全省经济社会开展的次要预期目的是：在优化构造、进步质量的根底上，地域消费总值增加8%阁下，处所财务支出增加8%阁下，城镇住民人都可安排支出和乡村住民人均纯支出均增加8%阁下，住民消耗价钱指数与国度价钱调控目的连结跟尾，研讨与实验开展经费收入占消费总值比例连续进步，单元消费总值能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等节能减排目标，完成或逾额完成国度下达的目的使命。

　　当前，国表里情势正在发作普遍而深入的变革。天下经济迟缓苏醒，国际金融危急影响具有持久性，不不变不愿定身分较多，环球经济在较长工夫内仍将处于低速增加形态。我国经济处于增加速率换挡期、构造调解阵痛期，对峙稳中求进、变革立异，连结经济公道增加、鞭策构造放慢调解，是这一期间的中心使命。我省正处于转型开展的主要关隘，爬坡过坎，不进则退。我们要紧紧掌握开展局势，牢牢捉住开展机缘，对峙底线思想，对峙成绩导向，自动把速率掌握在公道范畴内，自动把重点聚焦到提质增效上，勇于变革，勇于担任，以变革促开展、促转型、促民生改进。

　　（五）实在增强当局本身建立。片面展开党的大众道路教诲理论举动。坚定落实中心“八项划定”、省委“六个严禁”的请求，当真查摆“四风”方面的凸起成绩，订定落实实在可行的整改步伐，勤奋在转风格、促开展上务实效。增强法治当局建立。对峙依法行政，出台法治当局建立备行尺度，主动展开综正当律试点，标准行政惩罚自在裁量权。增强当局立法事情，订定出台省当局规章8件，提请省人大常委会审媾和修正处所性法例议案10件。增强和改进当局效劳。深化展开省级构造百组调研和“进村入企”大访问举动，实在做好“效劳企业、效劳下层”各项事情，健全便民效劳系统，协助下层、企业和大众处理实践艰难。当真落实党风廉政义务制和廉政原则。增强廉政风险防控，促进预算决算公然和公事消耗审计监视，严厉掌握“三公”经费，全省公事欢迎、公事用车、因公出国（境）等经费收入降落15%。

　　（四）放慢城乡体系体例变革，兼顾促进新型都会化和新乡村建立。健全城乡开展一体化体系体例机制，为情愿进城的农人和情愿留在乡村的农人缔造对等的轨制前提。依法保护农人地盘承包运营权，保证农户宅基地用益物权，保证农人对个人资产股分的占据、收益、有偿退出及典质、包管、担当权，稳妥促进“三权到人（户）、权跟人（户）走”，放慢变革户籍轨制。主动促进大中小都会和小城镇和谐开展，为进城农人和城镇住民缔造更好更多的开展时机。研讨订定杭州、宁波、温州和金华—义乌都郊区计划纲领，促进地区中间都会与相邻县市一体化开展，增强县城和中间镇变革开展，增进县域经济向都会经济转型，出力进步都会动员乡村开展才能，构成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的开展格式。放慢建立斑斓村落，为留在乡村的农人缔造更好更优的消费糊口前提。加大兼顾城乡开展力度，深化促进“千村树模、万村整治”工程，调解优化乡村规划，强化农房设想效劳，彰显江南地区特征，增强汗青文明村子庇护，增强乡村公路建立和保护，增进都会根底设备和大众效劳向乡村延长，让广阔农人配合分享都会化功效。

　　环绕使市场在资本设置中起决议性感化深化经济体系体例变革，充实阐扬经济体系体例变革牵引感化。对峙和完美根本经济轨制，主动促进国有企业、民营企业成立健全当代企业轨制，鼎力开展混淆一切制经济，增进各类一切制经济扬长避短、互相增进、配合开展，不竭激起市场主体生机。放慢完美当代市场系统，实施同一的市场准入轨制、市场羁系轨制，鼎力开展处所本钱市场和处所金融，探究成立城乡同一的建立用地市场，促进资本要素设置市场化。放慢改变当局本能机能，优化当局机构设置，进一步简政放权，强化当局大众效劳、市场羁系浙江人力资本网官网、社会办理、情况庇护等职责，处置好当局与市场的干系、当局与社会的干系。

　　列位代表，一年来的成就来之不容易。这是党中心、国务院和中共浙江省委准确指导的成果，是全省群众主动朝上进步、连合拼搏的成果。在此，我代表省群众当局，向全省各族群众、外来建立者，暗示衷心的感激！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、群众集体和社会各界人士，暗示衷心的感激浙江人力资本网官网！向驻浙群众束缚军和武警队伍官兵，暗示衷心的感激！向体贴和撑持浙江开展的香港和澳门出格行政区同胞、台湾同胞、广阔侨胞和海表里伴侣们，暗示衷心的感激！

　　（五）主动构建开放型经济新体系体例，以开放促变革、促开展、促转型。立异外贸开展方法。重点撑持高附加值产物出口、效劳商业出口，鼓舞先辈配备、枢纽手艺、能源等主要原质料入口，放慢跨境电子商务开展，构成新的增加点。立异外资操纵方法。放宽外商投资准入，探究实施外资准入前百姓报酬加负面清单办理形式，完美“招大、引强、选优”机制，鼎力引进天下500强等优良外资项目。立异对外投资方法。完美撑持走进来政策系统，撑持企业和小我私家扩展对外投资，鼓舞劣势企业走进来投资成立经贸协作区、制作基地、研发设想机构和市场营销收集，展开跨国并购和国际手艺协作。立异开放平台建立。放慢宁波当代化国际口岸都会建立，主动夺取设立舟山自在商业港区，整合提拔各种保税区、开辟区，放慢建立义乌“无水港”，鞭策电商平台国际化，办妥浙台经贸协作区。立异国际海内协作交换机制。充实阐扬外事资本劣势，普遍展开友城协作、对外宣扬、大众交际、官方友爱、人文交换和友爱结对交换，探究成立常常性交换机制。当真落实国度地区开展整体计谋，主动到场丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、长江经济带建立。放慢促进长三角地区一体化开展，持续做好援藏援疆援青等对口援助事情。

　　我们也苏醒地看到，与群众大众的请求和等待比拟，当局事情还存在很多差异。次要是：当局本能机能改变仍旧滞后，情势主义、权要主义、吃苦主义和奢侈之风等成绩在一些部分和一些处所仍然存在，一些范畴悲观凋射成绩仍然多发频发。城乡住民支出连续不变增加的根底还不稳定，城镇住民人都可安排支出增速扣除价钱身分后，与年头肯定的预期目的另有必然差异。经济开展中的构造性成绩和深条理冲突仍然存在，过量依靠低端财产、过量依靠低本钱劳动力、过量依靠资本情况耗损等成绩还没有底子改动，中间都会的会聚辐射功用不强，部门地域生态情况恶化趋向还没有获得有用停止，抗灾才能不强，社会冲突仍然多发易发。对这些成绩，我们必然高度正视，采纳有力步伐认线年事情整体请求

　　如今，我代表省群众当局向大会作当局事情陈述，请予审议，并请省政协委员和其他列席职员提出定见。

　　（六）深化社会奇迹和文明奇迹变革立异，勤奋增长民生福祉。想方设法增长城乡住民支出。健全当局增进失业义务轨制，完美搀扶创业的优惠政策，实在做好以高校结业生为重点的青年失业和乡村转移劳动力、城镇艰难职员、退役甲士失业，合时进步最低人为尺度和城乡住民最低糊口保证尺度。成立愈加公允可连续的社会保证轨制。鞭策城乡住民根本养老保险轨制、根本医疗保险轨制整合，探究成立城乡住民大病保险轨制，有序促进构造奇迹单元养老保险轨制变革，成立健全社会保证报酬肯定和一般调解机制。增强为低支出大众效劳的养老机构、福利机构建立，健全残疾人权益保证轨制。鼎力开展教诲奇迹。对峙育报酬本、德育为先，主动促进学前教诲提质开展，片面促进任务教诲和高中段教诲平衡开展，操纵信息化手腕扩展优良教诲资本笼盖面，促进黉舍尺度化建立。深化产教交融、校企协作，放慢建立当代职业教诲系统。放慢高校变革开展，施行重点高校建立想划，出力提拔师资步队，建立一批天下有影响的学科，鞭策高档院校办出特征、争创一流。鼎力开展医疗卫生奇迹。深化公立病院综合变革，促进公立病院管办别离，完美优良医疗资本“两下沉、双提拔”工程施行机制，片面打消以药养医，展开分级诊疗试点，成立社区大夫和住民左券效劳干系，主动促进贸易医疗保险。施行“零丁两孩”政策。鼎力开展文明奇迹和文明财产。放慢严重文明工程建立，完美城乡根本大众文明效劳系统。整合乡村文明、长途教诲、科学提高、体育健身等设备，放慢建立乡村文明会堂。深化文明体系体例变革，健全文明市场系统，增进文明财产范围化、集约化、专业化开展。展开全民健身举动，办妥第十五届省运会。罢休开展民办社会奇迹。加大当局购置大众效劳力度，鼓舞和撑持民办教诲、民办医疗、民办养老、民办体育、民办文明放慢开展。

　　（七）增强社会管理方法立异，确保社会调和不变。完美社会办理体系体例机制。鼎力发扬社会主义中心代价观，增强法治宣扬和教诲，增强诚信系统建立。放慢社会办理法例、体系体例机制、才能、人材步队和信息化建立，立异开展“枫桥经历”，深化展开安然创立系列举动。健全严重决议计划社会不变风险评价机制，立异信访事情机制，增强城乡社区建立，健全活动生齿效劳办理系统，促进社会构造安康有序开展，有用防备和化解各种社会冲突。健全大众宁静系统。增强食物药品和农产物格量宁静羁系，成立健全全历程羁系和可追溯轨制。深化宁静消费办理体系体例变革，成立隐患排查和宁静防备掌握长效机制，有用防备较大变乱，停止重特大变乱发作，连结消费宁静变乱起数、灭亡人数和单元消费运营举动灭亡率连续降落。健全防灾减灾救灾体系体例，增强防灾根底设备建立，探究成立严重变乱和严重天然灾祸保险轨制。增强社会治安综合管理，完美平面化社会治安防控系统，依法紧密防备和严峻冲击各种违法立功举动。鼎力促进军民交融深度开展，实在做好国防建立、国防教诲浙江吴越文明、国防发动、群众防空和双拥优抚等事情。

　　坚持不懈地把开展提拔民营经济放在愈加凸起地位。对峙权益对等、时机对等、划定规矩对等，实在保证民营企业依法对等利用消费要素、公然公允公平到场市场所作的正当权益，主动庇护和搀扶小微企业，增进市场主体放慢晋级。鼓舞撑持民营企业到场大项目建立，鼓舞撑持民营企业到场国有企业变革，充实激起民营经济生机和缔造力，增进民营经济新开展新提拔。

　　列位代表，建立群众合意的效劳型当局，是开展的请求、大众的期盼。省群众当局将当真落实省人大及其常委会各项决经过议定定，自发承受人大依法监视和政协民主监视，当真打点人大代表建媾和政协提案，主动听取民主党派、群众集体和各界人士的定见倡议，自动承受司法监视、言论监视和社会公家监视，严厉依法处事，出力改进效劳，变革立异、务实为民，勤奋完成整年目的使命，不孤负全省群众的重托。

　　（一）放慢当局本身变革，实在改变当局本能机能。片面履行当局权利清单轨制。依法打消和严厉办理一批不契合片面深化变革请求的行政权利，依法公然权利运转流程，研讨订定省级当局部分普通不再间接向企业分派和拨付资金、不再间接向企业收取行政奇迹费的详细法子。深化行政审批轨制及要素市场化设置变革。再打消和下放一批省级审批权限，放慢建立省级网上政务平台，片面实施高效审批，放慢工商注销轨制变革，促进水电气、建立用地、情况容量等资本要素不同化订价，成立健全产业用地、节能量、水权、排污权买卖轨制。抓好各级各种试点。主动促进批准目次外企业投资项目不再审批试点，放慢平湖市财产构造调解机制立异试点、德清县城乡体系体例变革试点、野蛮县重点生态功用区树模区建立试点。撑持各地展开变革试点，在台州市展开增进官方投资变革试点，在嘉兴市各县（市）展开各具特征的变革试点，构成变革试点集效果应，并合时在全省推开。展开新一轮当局机构变革。精简机构、精简职员，优化当局机构设置、本能机能设置、事情流程，完美决议计划权、施行权、监视权互相限制互相和谐的行政运转机制浙江人力资本网官网，不竭进步依法行政程度。成立健全风格建立长效机制。加夸大查研讨，建立新型智库，完美当局决议计划征询轨制，放慢电子政务建立，促进决议计划公然、办理公然、效劳公然、成果公然、“三公”经费公然。增强高本质公事员步队建立，严厉施行中心和省委关于改良事情风格、亲密联络大众的各项划定，健全廉政风险防控机制，出力进步当局公信力和施行力。