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　　根据省委统一部署，2017年8月30日-9月29日，省委第九巡视组对浙江省供销合作社联合社委员会(以下简称社党委)进行了巡视

　　根据省委统一部署，2017年8月30日-9月29日，省委第九巡视组对浙江省供销合作社联合社委员会(以下简称社党委)进行了巡视。2017年11月28日，省委巡视组向社党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

　　社党委把巡视整改作为重大任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识。召开专题生活会，党委班子成员全面查找问题，深刻剖析根源，强调要坚持“严”字当头，以坚决的态度和扎实的措施，推进整改工作落到实处。二是加强组织领导。社党委切实履行整改主体责任，及时成立整改工作领导小组。将巡视组反馈的3方面7类问题细化具体化，逐项明确整改目标和责任，层层签署整改责任书。三是狠抓督导落实。牵头领导和有关单位主动承接认领任务，召开专题会议进行研究部署，对每一项整改措施都制定了细化方案。整改领导小组每周召开工作会议，督查整改进度。针对整改工作中出现的思想认识问题，建立约谈机制。开展“制度大排查活动”，抓好制度的废、改、立，从制度上堵住漏洞。

　　目前，巡视组反馈的问题已基本整改到位，给予党纪处分1人、组织处理2人、诫勉1人、通报1人，约谈56人次，省供销社本级制定和修订完善制度192项。

　　(一)深入贯彻中发〔2015〕11号、浙委发〔2015〕17号文件精神。一是深化改革认识。2017年12月14日召开全省供销社学习贯彻党的十九大精神会议，统一系统上下对贯彻党的十九大精神、深化供销社改革的认识。二是拓宽改革思路。于2017年12月18日、2018年1月23日分别召开“乡村振兴战略与合作经济发展论坛”“乡村振兴战略与农合联改革研讨会”，深入研讨深化改革的思路。三是加大改革推进力度。开展综合改革专项试点，确定10个方面专项试点，把21个市县作为省级专项试点联系单位。突出合作经济基本制度建设这一改革重点，研究形成省农合联农民合作基金和资产经营公司组建方案，正在加紧落实。四是健全改革工作机制。完善领导班子成员联系点制度，建立条块结合的推进机制。制定《改革责任分工》，对重点改革事项逐一明确牵头领导和责任处室，确保责任到位、工作到位。

　　(二)增强供销社为农服务的主动性。一是加强为农服务载体建设。2017年12月18日，召开为农服务体系建设专题会议，对推进现代农业综合服务中心、城乡商贸综合服务中心(以下称“两中心”)建设作出部署。制定《关于加快推进现代农业服务体系建设的意见》《关于推进城乡商贸服务体系建设的意见》并配套出台省级“两中心”评定标准，首批65家省级现代农业综合服务中心认定完成。二是加强基层社改革指导。2017年12月12日，召开供销社基层组织和农合联建设工作会议，加强和改进工作指导。出台《关于深入推进基层供销社改革发展的指导意见》，落实因地制宜、分类指导、分类推进的工作方针。开展基层服务示范窗口创建活动，推动农合联组织规范化、会员合作社规范化。三是密切供销社与农民合作关系。开展“走亲会员连心农民宣讲党的十九大精神活动”，全省供销社、农合联工作人员走访近2万个会员。按照“每个会员都有1名农合联工作人员联系，每年走访不少于2次”的要求，建立农合联会员联系制度。

　　(一)加强对企业党建工作的领导。一是加强社党委的领导。建立社党委定期研究党建工作和意识形态工作制度，每季度听取党建工作和意识形态工作汇报，分析工作形势，部署工作任务。二是设立浙江省兴合集团有限责任公司党委。针对兴合集团没有建立党委、企业党建管理体制不健全的问题，决定设立兴合集团党委，构建社党委领导、兴合集团党委负总责、成员企业党组织抓落实的企业党建管理体制。三是加大党建工作考核力度。修订社属企业经济责任制考核办法，明确党建工作占年度综合业绩考核的20%。

　　(二)发挥企业党组织核心作用。一是健全制度安排。贯彻中央和我省国有企业党建工作会议精神，出台《关于在推进社有企业治理体制改革中全面加强党的建设工作的意见》。二是充实党建机构力量。实行企业党委与董事会、经理层“双向进入、交叉任职”的领导体制广东特产小吃干货，全面体现企业党组织的领导作用。三是推动党建工作进章程。制定《党建工作纳入公司章程的相关要求》，主要成员企业已完成章程修订或即将修订完成。

　　(三)健全社有资产管理体制。加紧制定《改革和完善社有资产分级授权治理体制的实施方案》，建立健全社有资产分级授权治理制度。以压缩企业层级为重点，优化对社属企业的管控，兴合集团四级、五级、六级企业数量分别下降1.2%、15.6%、33.3%。

　　(四)健全企业董事会决策机制。落实党委会前置研究重大问题的要求，规范董事会临时会议召集的程序。兴合集团起草《兴合集团董事会工作规则》《成员企业董事会工作指引》。浙农控股集团、浙江新大集团、浙江特产集团、浙江福士达集团制定了董事会、监事会、总经理工作细则和委派董事、监事管理制度。

　　(五)强化企业监事会监督机制。为充实监事会工作力量，社党委决定组建兴合集团监事会办公室并配备专门人员。加强社属成员企业监事会建设，制定《社有企业外派监事办法》《内部审计工作暂行办法》，完善企业监事会对企业决策的全程监督机制。

　　(一)加强基层党建和思想工作。一是健全基层党建制度体制。根据机关、学院、企业的不同特点，加紧制定《关于加强党的组织体系建设的意见》和相关考核办法。二是建立党委班子成员重点挂钩联系党支部制度。党委班子成员重点挂钩联系1-2个党支部，督促指导党建工作。三是加强流动党员管理。开展基层单位外出流动党员情况全面检查，明确并落实登记管理、流动党组织设立等制度，确保“离乡不离党，流动不流失”。四是推进浙江农业商贸职业学院党委换届。浙江农业商贸职业学院党委换届工作已经启动，将于5月底前完成。

　　(二)充实社属企业党建工作力量。全面推行党组织、董事长由一人担任(个别董事长不是中员的企业，党组织可暂由党员总经理担任)。设党委的企业，党员总经理兼任党委。选好配强党委专职，并明确列企业领导班子第三位(董事长、总经理之后)。严格执行企业“党委(党总支)、、纪委(纪检员)”作为社党委管理对象的规定。制定实施党务干部三年轮训方案，提高党务干部工作能力。

　　(三)推进兴合集团总部“强能”建设。一是完善社有资产管理体制。明确兴合集团作为本级社有资产授权运营者的定位，理清与理事会、成员企业的职责和关系。二是加强集团总部功能建设。按照“战略引领、资源调配、支持服务广东特产小吃干货、监督管理”的要求，制定总部“强能”方案。筹划组建兴合研究院，开展经济发展战略研究。在兴合集团总部设立党建工作部，负责社属企业党建工作浙江有钱人名单。

　　(一)加强选人用人统筹。加强干部选拔任用工作，研究启动社机关处级干部、浙江经贸职业技术学院院级干部选拔。实施“百人后备培养计划”，加强后备干部培养。实施“百人骨干培训计划”，建立学研小组和夜学机制。

　　(二)完善人事工作制度。一是健全规章制度。根据新的形势，修订《社属院校员管理暂行办法》《机关干部人事工作若干规定》，明确人事工作制度和政策。二是加强教育培训。2018年1月11日，召开干部人事工作学习教育会，深入学习人事政策，深刻检查存在问题，部署改进工作意见。三是完善选拔机制。在干部选拔中加强对“德”的反向测评，凡是“德”不过关的，一律不予使用。

　　(三)开展人事工作检查。一是开展干部“三龄两历”核查。以干部年龄、工龄、党龄和学历、工作经历为重点，对干部档案开展全面核查，确保人事档案全面、准确、真实。认真落实领导干部重大事项报告制度，建立组织人事工作请示报告联系制度。二是补报人事材料。对在巡视中发现的一些干部人事材料缺失的问题，向省委组织部补报2013年以来提拔任用的43名处级干部备案材料，明确今后必须及时上报备案。组织对2013年以来干部选拔任用工作档案自查自纠，及时归档文书资料浙江有钱人名单。

　　(一)严格落实“两个责任”。一是细化责任清单。修订《浙江省供销合作社联合社委员会全面从严治党主体责任和纪委监督责任清单》，明确党委和党委班子成员职责分工。二是实施评议考核。全面推行党组织抓党建工作和党风廉政建设述职评议考核制度，强化党组织“第一责任人”责任。2018年2月7日，社党委专门听取直属单位党组织工作述职并开展评议。三是健全指导督查机制。建立党建工作指导和督查机制，每年党委班子成员到分管单位检查指导党建工作不少于4次，到联系单位开展党建帮促不少于2次。

　　(二)强化纪检组织保障。社机关党委与机关纪委合署办公广东特产小吃干货，增加机关纪委工作人员1人。社属企业配备党委专职兼纪委，并根据企业规模，配备相应纪检工作人员；不设纪委的社属企业，党总支(党支部)委员中必须有负责纪检工作的委员。加强企业纪检监督人员培训，并纳入党务干部培训总体安排。

　　(三)严肃监督执纪问责。一是强化监督执纪的严肃性。社党委会议专题研究监督执纪工作，强调要杜绝“好人主义”现象，杜绝以行政监督代替党内监督，杜绝经济赔补代替党纪政纪问责。二是探索建立巡察工作机制。加强对本级下属单位的监督执纪，研究制定《社有企业党组织巡察工作实施办法》，适时启动巡察试点工作。三是严肃执纪问责。对湖南惠多利农资公司麻阳经营部副经理欧强违法经营案件，已追究欧强刑事责任，相关责任人进行经济赔补，负有领导责任的时任湖南惠多利总经理和负有监管责任的时任惠多利公司常务副总经理、财务会计部经理、企业管理部经理作出深刻检查。

　　(一)健全社属学院考核机制。针对下属学院设立领导班子年度考核奖缺乏上级文件依据的问题，社党委研究决定，停止执行省供销社原考核办法，对所属学院工作考核严格按照省有关规定进行年度评价。

　　(二)严格出国出访纪律。对2位社领导带团出访经费下沉给下属单位的问题，2位社领导和省社财务处处长作出深刻检讨，下沉经费全额退交。对浙农控股集团时任总经理2015年出访时绕道游览的问题，社党委给予其通报批评，该同志作出深刻检讨，相关费用全额退交。制定《关于进一步加强和规范因公出国(境)工作有关事项的通知》，加强和规范因公出国管理。

　　(三)规范公务接待和公车管理。一是规范公务接待。修订《公务接待管理办法》，严格执行公务接待用餐标准、陪餐人数。二是加强公务用车管理。制定《关于进一步规范公务用车使用管理的通知》，严明公务用车使用管理纪律，对公务用车建立内容更为完善的登记制度。

　　(一)健全社属企业内控制度。兴合集团总部及成员企业开展制度大排查，废止21项，修改94项浙江有钱人名单，新立47项。兴合集团制定《基本建设管理办法》《资金管理办法》，修订《投资管理办法》《资产处置管理办法》等。

　　(二)提高科学决策和管理水平。一是注重重大经营活动的分析论证。兴合集团制定“三重一大”管理办法，“三重一大”事项必须由集体研究决定，必须科学论证和充分讨论酝酿；成员企业进一步规范“三重一大”管理。二是切实加强监督管理。严格落实企业纪委、监事会对重大经营活动论证、决策的全过程监督，加强重大经营活动通报。三是对浙江金鸿进出口公司进口牛肉业务经营损失的问题，免去直接责任人公司副总经理职务，并予以辞退，要求其在限定时间内偿还债务，并将其持有的某上市公司股权质押给金鸿进出口公司用于债务按期履行的担保。四是对浙江特产集团与富阳市天旺煤炭有限公司开展煤炭业务造成经营损失的问题，对业务经办人调离工作岗位，时任总经理不再续聘。五是对浙江新大三源控股集团存在或有股权争议的风险隐患，重新签署《委托持股协议书》并办理公正手续。

　　(三)规范项目招投标管理。对浙江供销联合配送集团浙江供销商贸城、浙农控股集团江虹路科创园、浙江茶叶集团特种茶中心等项目招投标管理不规范的问题，分别对相关公司领导进行了约谈，责成公司领导作出深刻检查。兴合集团和相关成员企业均制定了招投标管理办法，在今后工作中严格执行。

　　(四)规范资金管理。对浙江新大集团2016年下属企业资金管理不严、向高管提供借款的问题，责成企业限期收回借款，目前借款绝大部分已归还，剩余部分限期归还。对借款事件发生负有责任的3名当事人作出深刻检查，对时任浙江新大集团董事长给予党内警告处分。坚持举一反三，督促社属企业完善财务制度，严格资金控制，防范资金风险；制定企业资产处置办法浙江有钱人名单，规范企业资产处置行为。

　　(五)严肃责任追究。对浙江福士达集团池州亿达房地产项目配套借款尚未收回的问题，及时对借款足额抵押资产并实施项目公司重整计划浙江有钱人名单，当地门对项目公司法定代表人胡桂挺立案，追究财务经理责任。对浙江特产集团海宁物流项目因工程质量和工期拖延造成经济损失的问题，对负有领导责任的项目公司董事长、总经理进行教育谈话，对经营班子进行经济处罚。省供销社研究制定《社有企业违规经营投资资产损失责任追究办法》，成员企业研究制定相应办法，强化投资资产损失的责任追究。

　　一要牢固树立“四个意识”广东特产小吃干货。深入学习贯彻党的十九大精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，续写好“三位一体”改革大文章，积极参与实施乡村振兴战略。

　　二要切实加强党的建设。以党章为根本遵循，加强和规范党内生活。建立健全党建组织体系，发挥党组织的核心作用。

　　三要推进全面从严治党。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。全面落实党风廉政建设责任制，完善不敢腐不能腐不想腐的有效机制。加强社党委班子自身建设，努力作强化学习、敢于担当、务实进取、清正廉洁的表率。

　　四要持续抓好整改工作。对暂时不能整改到位的，排出时间表、路线图和责任人，直到全部整改为止广东特产小吃干货。坚持标本兼治，通过建章立制，推动形成长效机制。