南京明年民生任务确定 就业、购房、治霾是重点

　　昨天下午，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽在中共南京市委十三届七次全体会议上做了工作报告，对全市全面深化改革和明年的工作任务进行部署。其中，就业、购房、治霾等民生问题成为报告的重点。

　　大学生就业占比提高3%以上

　　就业层次反映了一座城市对人才的吸引力。面对即将到来的“更难就业年”，会议提出，明年新增城镇就业人员中，大学以上学历就业者的占比应提高3个百分点以上。

　　南京的大学毕业生数量众多，当前又处于大学生就业高峰期。会议设置该指标，是为引导全市通过提高就业层次促进产业层次和经济素质提升。南京市发改委主任黄澜认为，用大学生就业比重指标做工作导向和考核，是一种“倒逼”的评价机制。既能反映人口结构的变化，又能反映产业结构的变化。

　　他说：“南京有多少大学生？2013年新增就业人口17万左右，增加3%就有几千个岗位，这不是个小数字。过去我们已经有321等政策作为推动人才就业的载体，这项考核更能体现我们发展的质量。

　　年度煤炭消耗总量下降3%

　　杨卫泽说：“今年的年度热门汉字就有雾霾的霾，前两天《经济半小时》也做了个名为‘南京问霾’的专题，质疑南京的空气究竟怎么了。南京的煤炭消耗总量在3500万吨左右，北京的煤炭消耗总量大约是2200万吨，我们必须正视南京煤炭消耗量比北京还多的事实。”

　　煤炭消耗是影响空气质量的主要因素，不仅反映了能源消费结构，而且反映了产业结构。为了引导全市毫不松懈压减燃煤总量，推动空气质量好转和产业升级，会议初步计划明年煤炭消耗总量比上年度下降3%左右。

　　煤炭消耗总量下降100万吨，就相当于压缩了若干个中小企业。南京从2013年着力控制煤炭消耗量，如今不仅要压低上升势头，还要减小消耗，对全市而言是很大的挑战。

　　杨卫泽强调，煤炭消耗总量不仅关系到能耗，还关系到空气中的二氧化硫、二氧化碳、PM2.5、PM10等物质含量，直接影响了南京的大气环境。削减煤炭消耗要从产业结构和能源消费结构同时入手，要更多地倡导使用清洁能源。

　　科创投资增速增长15%以上

　　科技创业投资体现创新驱动发展条件下的鲜明投资导向，是影响科技创业最关键的因素。目前，南京的投资市场依赖固定资产投资。要想引导全市更大力度解决科技创业企业初创期融资难题，必须推进创业活力。

　　杨卫泽表示，在创新发展阶段，光注重研发投入是不够的。南京的研发投入超过80%集中在大学和科研院所，限制了科创发展的利益转化。为此，会议提出明年南京的科技创业投资增速应比上年度增长15%以上。

　　确保商品住宅供地500公顷以上

　　“怎么房价又涨了？”“我的首付还要攒多少个月啊！”买房难是诸多市民的心病，杨卫泽说，南京房价上涨过快主要是因为供需矛盾大，土地供应量不够造成住宅上市量不够。同时，大量上市的住宅又集中在100平米以上。

　　为了强化民生导向，引导全市加大住宅供地数量，缓解住宅供求矛盾，更好地满足群众居住需求。会议指出，明年南京的商品住宅供地将稳定在500公顷以上，以确保住宅的供地量；保障性住房供地也会应保尽保。

　　杨卫泽表示，中央经济会议特别强调了要优先供应住宅用地，建设住房的保障和供应体系。保障性住房由政府建设，商品房以市场为主导。南京明年的工作计划就是要双管齐下，调整供需平衡，以“供略大于求”的标准把商品住宅的用地有计划地落实到位。

　　“过去对住宅只有一个统计数字，没有一个工作导向的数字。同样的土地面积，有的用作商业开发，有的出让给开发商盖住宅。这次提出500公顷这个界限，就是要保证商品住宅的单项供应”，黄澜透露，具体落实前他们会细化工作指标，确定住宅用地在出让土地中的比例。他说：“预估是在1/4以上。”江南时报