安图织密防贫“保障网”

　　吉林日报讯（记者马春雪）为防范贫困人口新增风险，有效控制贫困增量，提升群众对脱贫工作满意度，2019年7月，安图县制定出台“双2双5”精准防贫措施，提前谋划，织密防贫“保障网”。

　　“双2双5”即关爱“两类人”、创设“双保险”、强化“五支撑”、开展“五救助”。截至目前，安图县贫困村全部退出，建档立卡贫困户脱贫9461人，全县综合贫困发生率由9.63%降至0.03%。“双2双5”防贫措施制定，为精准防贫提供了有力保障。

　　安图县参照精准识别方法，采取“一进二看三算四比五评议”的做法，对非贫困低收入户和非持续稳定脱贫户实施重点监测。并以家庭人均纯收入低于上年度国家贫困线的1.5倍为基本标准，以“两不愁三保障”实现情况为参考，对不在建档立卡范围内、不享受扶贫政策，但家庭收入较低、贫困发生风险较高的农户，特别是非建档立卡低保对象和特困人员家庭，划定预警监测线。以退出验收时核定的家庭人均可支配收入低于当年国家脱贫线的1.5倍为基本标准，对已脱贫但脱贫成果不稳定、持续稳定增收能力不强的脱贫户及遭受自然灾害造成收入骤减、家庭突遭重大变故造成支出骤增等情况的农户，落实《安图县贫困退出巩固提升工作方案》各项措施，划定防贫保障线。此外，还为非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户购买商业保险产品并建立精准防贫基金，打造防贫“双保险”。

　　围绕自主增收，制定产业、就业、金融、扶贫协作、集体经济五项扶持支撑措施。加大对棚膜蔬菜、食用菌、延边黄牛等特色产业防贫户的产业指导与服务力度；鼓励新型农业经营主体和各类工商企业吸纳防贫对象发展产业和就业，带动防贫对象稳定增收，对防贫对象免费开展就业技能和创业培训；开展信用贷款、抵押贷款，重点支持防贫户发展特色种养、创业就业；依托东西部扶贫协作政策，加强结对帮扶、干部带动，推动异地就业；把农村党员干部培养成致富带头人，把农村优秀致富人才培养成党员干部，增强农村基层组织凝聚力、战斗力，壮大村集体经济。

　　统筹行业资源，开展教育、医疗、住房、民政、社会五项特别救助。对公办全日制高中或大、中专院校就读学生的防贫对象，按规定享受相关救助政策后，家庭支付学费等基本费用较高影响正常学业的，超出部分实施教育特别救助；对因病住院的防贫对象，享受健康扶贫政策后，合规自付住院医疗费用加自费医疗支出费用较高，影响正常生活的，超出部分实施医疗特别救助；防贫对象存在房屋安全隐患的，参照贫困人口危房改造标准进行住房改造特别救助；对遭受自然灾害、意外事故、重大变故等造成收入骤减或支出骤增的农户给予民政特别救助；充分利用好全县统一战线“同心圆”工程、宁波奉化对口帮扶资源和社会扶贫网，对防贫对象实施一对一、点对点的社会特别救助。