读懂政府工作报告 这37个名词解释要知道

　　人民网石家庄1月7日电 （祝龙超）1月7日，河北省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，省长许勤代表河北省人民政府向大会作政府工作报告。

　　政府报告涵盖了各行各业，有不少专业名词。为此，人民网河北频道两会报道组梳理了一本“小词典”，为大家答疑解惑。

　　1.“巩固、增强、提升、畅通”方针：2018年，中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。“巩固”就是要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。“提升”就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。“畅通”就是要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

　　2.“四个办奥”理念：2015年12月15日，在北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会成立大会上，习近平总书记强调，要坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥。

　　3.“三六八九”工作思路：2017年12月24日，省委九届六次全会确定了当前和今后一个时期河北省“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的工作思路。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奧会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。

　　4.“稳进好准度”:2017年12月24日，省委九届六次全会提出，做好经济工作要突出把握“稳、进、好、准、度”。“稳”就是稳增长稳运行，确保经济运行保持在合理区间，确保社会大局和谐稳定。“进”就是加快转方式调结构，全力深化供给侧结构性改革，推进经济结构战略性调整，加快新旧动能转换。“好”就是追求高质量高效益，贯彻新发展理念推动高质量发展，着力增强经济质量优势。“准”就是科学决策精准施策，坚持问题导向、目标导向，提高政策的针对性、实施的有效性。“度”就是掌握火候把握分寸，审时度势、深思熟虑、尊重规律，切实把握好工作节奏和力度。

　　5.“专精特新”中小企业：指促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力；精细化生产、精细化管理、精细化服务；利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化；开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。

　　6.“三期叠加”：指经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期与前期刺激性政策的消化期在同一时间重合出现，因而产生叠加效应。

　　7.“三创四建”活动：2019年12月，省委九届十次全会提出2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。

　　8.“三区一基地”功能定位：2015年4月30日，中央印发《京津冀协同发展规划纲要》明确河北省功能定位，即打造全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

　　9.“四个统一”：2019年1月，党中央、国务院关于对《北京城市副中心控制性详细规划(2016-2035年)》的批复中提出，发挥北京城市副中心对周边辐射带动作用，实现通州区与河北廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，促进协同发展。

　　10.“微中心”：依据《京津冀协同发展规划纲要》,“微中心”是推动北京非首都功能疏解的方式之一。综合考虑区位、交通、环境承载、人口及经济社会发展状况等，特别是高效便捷轨道交通因素，建设若干定位明确、特色鲜明、功能集中、规模适度、专业化发展的承载地。

　　11.张家口“首都两区”:习近平总书记2017年1月视察张家口时提出明确要求，把张家口“建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”。

　　12.雪如意：国家跳台滑雪中心设计方案，跳台顶端为环形公共空间，赛时为运动员、技术官员提供服务，赛后可改造为俯瞰古杨树场馆群及奥林匹克森林公园的多功能厅。跳台底部为马蹄形观众席，赛后可作为露天剧场、足球场和滑冰场。跳台顶端环形空间、赛道剖面轮廓和马蹄形底部，与中国传统吉祥物“如意”的S形曲线非常契合，形象地称之为“雪如意”。

　　13.冰玉环：古杨树场馆群总平面布局方案，由一个周长3公里的圆形通道将国家跳台滑雪中心、国家越野滑雪中心和国家冬季两项中心3个场馆连接起来。西半环为功能区，顶层为观众通道，地面层为赛事运行工作区域，赛后可以填充装配式建筑，作为奥林匹克体育公园附属配套设施。东半环为登山景观栈道。整个圆形通道冬季被白雪覆盖，自然地嵌入周边山体，冰清玉洁，可以形象地称之为“冰玉环”。

　　14.北欧两项：起源于北欧，由越野滑雪和跳台滑雪组成，在挪威、瑞典流传很长时间，成为北欧的传统项目，故又称北欧全能。1924年第1届冬季奥运会北欧两项即被列为比赛项目。

　　15.“两不愁三保障”：中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出，到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

　　16.脱贫攻坚“四个不摘”：2019年4月16日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出，贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　17.“千企百展”：着眼河北省企业开拓国际市场，组织一千家以上企业参加境内外一百个重点展会。

　　18.农业“一减四增”：为加快农业结构调整，适度压减非优势区高耗低质低效农作物面积，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化产业基地和生态绿化面积。

　　19.“万企转型”：2018年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发《“万企转型”实施方案(2018-2020年)》,通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量提升一批、淘汰退出一批，指导推动全省1.5万家规模以上工业企业实施转型升级。

　　20.万企上云：为加快推动河北省企业数字化、网络化、智能化转型，启动实施“万企上云”工程，推动一万家工业企业上云。企业上云是指企业通过网络，实现对云计算技术及各类资源和服务的综合利用。

　　21.“独角兽”企业：一般指成立时间不超过10年、市场估值超过10亿美元的未上市企业。

　　22.可持续发展议程创新示范区：为落实联合国2030年可持续发展议程，国务院于2016年12月印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，以推动科技创新与社会发展深度融合为着力点，探索以科技为核心的可持续发展问题系统解决方案,为我国破解新时代社会主要矛盾、落实新时代发展任务作出示范并发挥带动作用，为全球可持续发展提供中国经验。目前，全国共6个。2019年5月，国务院正式批复同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区。

　　23.“四医联动”：即医疗、医保、医药、医价联动，强化医药卫生体制改革的整体性、系统性和协调性。

　　24.医联体：指医疗联合体，是由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。2017年4月国务院办公厅印发的《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》提出，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求，统筹安排三级公立医院、二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构组建医联体，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，完善医疗服务体系，解决群众看病难的问题。

　　25.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　26.“证照分离”：“证”是指各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”是指市场监管部门或市县行政审批局颁发的营业执照。“证照分离”是对所有涉企经营行政许可事项采取“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺制”“优化审批服务”等四种方式分类推进改革，实现原来以审批发证为主要方式的传统管理体制向放宽市场准入条件、加强事中事后监管的体制机制转变，着力解块“准入不准营”问题。

　　27.“一会三函”：是推进建设项目投资审批改革的一项重大创新举措。“一会”指省或市级政府召开会议对具备条件的项目集体审议决策；“三函”指由省或地方有关部门先后分别出具项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函后，即可开工建设。

　　28.“双随机、一公开”：这是深化“放管服”改革的重要内容，指在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　29.民营企业“百千万”提升工程：为推动河北省民营企业做大做强，实施民营企业“百千万”提升工程，即培育壮大百家民企集团、千家领军企业、万家中小企业，打造一批百年老店和“民企航母”。

　　30.“三区三线”：“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间；“三线”指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

　　31.高校“双一流”建设：即世界一流大学和一流学科建设。

　　32.文化惠民“七进”：为传承弘扬中华优秀传统文化，在全省组织开展文化演出“进农村、进社区、进企业、进校园、进广场、进网站、进机关”活动。

　　33.“四个最严”：习近平总书记在2015年5月29日中共中央政治局第二十三次集体学习中提出，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

　　34.“两个坚持、三个转变”：2016年7月28日，习近平总书记视察唐山时指出，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

　　35.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”,之后得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好贯彻好的典范。

　　36.“八种本领”：习近平总书记在党的十九大报告中提出的本领要求，即提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　37.“五个过硬”：2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，对领导干部提出的要求，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。