江苏22条举措推进养老服务高质量发展

　　1月10日，江苏省政府召开新闻发布会，由省民政厅、发改委、人社厅、住建厅、卫健委等部门联合解读最新出台的《关于进一步推进养老服务高质量发展实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出六个方面22条具体举措，全面破除阻碍江苏养老服务发展的制度性瓶颈，让高质量养老服务更有保障。

　　投入55%以上的福彩公益金，加大多元化投入

　　省民政厅副厅长沙维伟介绍，江苏是全国老龄化程度较高和老年人口较多的省份，截至2018年底，全省60周岁以上老年人口达到1805.3万人，占户籍人口的23.04%，比全国平均高出5.13个百分点，呈现基数大、寿龄高、空巢化等特点，应对人口老龄化的战略任务十分迫切。

　　此次出台的《意见》明确，要加大养老服务多元投入，到2022年，省本级和地方各级政府55%以上的福彩公益金必须用于支持发展养老服务。

　　在此基础上，鼓励社会资本、慈善资金参与，拓展养老服务融资渠道。鼓励金融机构加大对养老服务融资支持力度，缓解养老服务领域“融资难、融资贵”现象。全面放开养老服务市场，吸引境外资本参与养老服务发展，并享受同等政策待遇。

　　探索子女带薪陪护假，特困老人月探访率100%

　　江苏在养老服务工作中一直进行积极的探索和创新，比如家庭养老床位、时间银行、短期照护等。此次出台的《意见》，首次提出全面建立居家探访制度，到2022年，全省特殊困难老人月探访率要达到100%。

　　沙维伟介绍，江苏将探索建立子女带薪陪护假制度。

　　据了解，全省目前已有8个设区市和25个县（市、区）开展国家和省级居家养老服务改革试点，共建成1.82万家居家养老服务中心（站）、589家街道老年人日间照料中心，229万老年人享受专业化居家上门服务。

　　《意见》还表示，要确保新建小区按每百户20－30平方米配建居家社区养老服务用房，已建成的住宅区采取政府回购、租赁等形式，按每百户15－20平方米的标准调剂解决到位。

　　培养培训养老护理员13万名，增加护理型床位

　　《意见》表示，将加强养老服务能力建设，如针对失能（失智）老人照护能力不足问题，将提升护理型床位占比；针对城市空巢和农村留守老人服务短板，建立养老服务顾问制度；针对智慧养老水平不高问题，力争通过3年时间认定30家省级智慧养老领域重点企业。

　　省卫生健康委老龄健康处处长赵恒松介绍，江苏一直在大力发展老年医院、康复医院、护理院及医养结合机构等老年健康服务机构，全省目前共有老年医院9家、康复医院98家、护理院246家、医养结合机构604家。全省增加护理型养老床位，目前已建成25.51万张，占养老机构床位总数的61%。

　　省人社厅二级巡视员余强表示，将开展养老服务人才培训提升工程，到2022年底，全省培养培训养老护理员13万名，专兼职老年社会工作者1万名。同时，支持技工院校开设养老服务专业，将养老护理员技能大赛纳入全省职业技能大赛，获奖选手按规定授予“江苏省技术能手”等。