山东深化农村宅基地"三权分置"改革 鼓励闲置住宅办民宿

　　1月10日，山东省人民政府发布关于印发山东省促进乡村产业振兴行动计划的通知，通知指出，将分层分类分模块培训职业经理人、青年农场主、新型农业经营主体带头人，继续开展公费农科生招生工作。深化农村宅基地“三权分置”改革，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地、闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展民宿、乡村旅游等业态，确保到2025年，山东省乡村产业振兴取得重大突破；到2030年，乡村产业体系更加完善，全省半数以上乡村基本实现农业现代化。

　　开展公费农科生招生 引进海内外适用人才

　　通知指出，将围绕县域农业产业布局，突出“一县一品”，编制急需人才目录，定期集中发布，定向引进人才，制定优惠政策，提升乡村吸引吸纳人才能力。分层分类分模块培训职业经理人、青年农场主、新型农业经营主体带头人，继续开展公费农科生招生工作。编制乡村产业人才开发路线图，引进海内外适用人才，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、农业科技人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业，培育一批富有活力的农村产业带头人。到2025年，全省农村实用人才总量稳定在300万人。

　　鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金

　　建立乡村振兴财政投入持续增长机制。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金。金融机构应设计差异化金融和服务产品，加大乡村产业信贷支持。深化乡村振兴重大项目库建设，每年筛选200个重大涉农项目入库，农业发展银行综合授信600亿元以上。

　　支持龙头企业组织基地农户统一对接保险、担保、银行等金融机构

　　推动农业保险从保物化成本向保完全成本、保价格、保收入转变，制定促进山东省特色农产品目标价格保险高质量发展的实施意见，助推特色农产品优势区建设。研究出台地方特色险种省级奖补政策，实现特色保险“一县一品”，扩大保险覆盖面。鼓励保险机构开展涉农商业保险，形成“政策性保险引导、商业性保险补充”的农业保险格局。支持龙头企业组织基地农户统一对接保险、担保、银行等金融机构，探索“政企农银保担”多位一体的农业产业链融资模式。

　　鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地、闲置住宅发展民宿、乡村旅游等业态

　　涉农市、县（市、区）应统筹新增建设用地指标和挖潜指标，保障农业项目用地。探索推广乡村产业发展“点供”用地模式。建立台账和数据库，利用4年时间全面盘活利用现有闲散土地。深化农村宅基地“三权分置”改革，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地、闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展民宿、乡村旅游等业态。