台州市：圆梦5A，天台山景区的蝶变之路

　　“龙楼凤阙不肯住，飞腾直欲天台去。”千百年来，风光秀丽的天台山令人神往。而10月15日来自国家旅游局的一则消息，让这座立县近1800年的浙东名邑，再一次成为人们关注的焦点：三年磨一剑，天台山旅游景区终于成功晋级国家5A级景区！

　　天台近年来以创建国家5A级景区为契机，不断致力于发展旅游经济，在旅游内涵的不断丰富，旅游业态的不断创新，旅游品牌的不断提升等方面，产生了系列蝶变，已成为我省重要的旅游目的地。

　　加A不加价，加A加服务

　　旅游业，是天台县打造“金山银山”的支柱产业。此次天台山景区成功晋级国家级5A，更是通向“高品质”的阶梯，为天台旅游的进一步发展铺平了道路。品质的提升，是否会带来票价的变化？

　　对此，天台县县长、旅游发展委员会党委书记杨胜杰第一时间郑重承诺：“加A不加价，加A加服务。在未来几年里，天台山景区的票

　　价不会发生改变，同时，有了5A的景，我们还要争做‘5A的人’，真正把游客体验度和满意度放在心上。此前推出了景区服务的4个‘凡是’原则，收到了显著的成效，今后，我们还要深化这些服务标准，让这种理念拓展到全县的所有服务行业，让天台山‘佛宗道源、山水神秀’的魅力更好地彰显。”

　　“低价景区”、“惠民票价”，一贯是天台山景区令游客们津津乐道的话题。目前，国清寺景区票价15元/人，石梁景区票价60元/人。如此优惠的价格，堪称是国家级5A景区中最“接地气”的景区。这并非是为了迎合5A创建的一场“作秀”。据工作人员介绍，天台山景区的亲民票价由来已久，从上世纪90年代起，景区就坚持“不涨价”政策，到如今漫漫数十载，景区的品质在不断提升，价格却始终如一。

　　“三个一流”打造世界级的5A

　　如果说4A级景区代表的是国家级景区标准，那么，5A级景区则代表着世界级的品质。天台县在创建5A级景区的过程中，按照“三个一流”的要求，全力打造世界级的一流5A。

　　一是打造一流精品景区。按照世界水准、国内领先的标准，以传统核心景区国清-石梁为主体启动创建工作，投入1.5亿元，安排30多个建设项目，全面提升国清景区、石梁景区品质以及景区沿线形象。系统编制规划，邀请全国权威设计单位编制《创5A级旅游景区改造提升规划》、《天台山智慧旅游建设方案》、《天台山旅游风景区标牌标识设计方案》等相关规划，聘请5A专家团队先后十余次全程指导创5A工作。丰富景区业态，在景区内设茶室、休闲吧，集中规范土特产售卖，提供游客休闲购物元素。挖掘文化旅游，聘请多位专家、大师对国清景区天台宗佛教文化和石梁景区霞客文化、五百罗汉文化进行挖掘提炼，设计创作景观小品，提升景区文化内涵。每一块标识标牌、每一条游步道、

　　游步道、每一处基础设施都体现出天台山的文化内涵，凝聚着每一位旅游人的心血。发展智慧旅游，在旅游业中广泛运用互联网的云计算、物联网、大数据等创新成果，积极构建智慧旅游管理、服务、营销三大体系，建成3个智能化、人本化、生态化的游客中心。被列入浙江省智慧旅游示范县，力争列入国家智慧旅游试点单位。完善旅游配套设施建设，规划10.38平方公里的天台山旅游休闲集聚区和占地2000多亩的文化创意园区，投资8.1亿元建设占地1400多亩的旅游集散中心，打造“功能完备、设计人性、特色鲜明、文化缩影”的天台山旅游门户。总投资38.7亿元，打造6家的特色主题精品酒店，建设浙东南最具特色的主题酒店集群。

　　二是打造一流旅游环境。除了景区内的建设，景区沿线的改造也是天台旅游部门的精心之作。在国清与石梁景区间的通景道路沿线，增设观景平台和露营基地，开辟赏花摘果的四季果园，开展美丽乡村、农家乐点的提升改造，进行特色文化的挖掘和展示，不仅丰富了旅游业态，也为游客营造一路风光一路情的氛围。同时，按照省政府“软硬兼施”、“内外统筹”、“全面互动”的原则，自去年10月份起，全力实施旅游环境百日专项集中整治。其中重中之重是把“厕所要革命”作为旅游“一号工程”中的“头号工作”来抓，累计投入达866万元，完成15个旅游厕所的新建、改建工作，旅游厕所革命在全省典型发言。

　　三是打造一流服务水准。天台县在今年年初两会期间，面向“两代表一委员”发起了“争当浙江省‘绿富美’排头兵，共建国际知名旅游休闲目的地”的倡议，号召大家争当旅游发展的“领航员”，旅游环境的“护航员”，旅游项目的“战斗员”，旅游品牌的“宣传员”。站在一流服务水准的高度，提出了四个“凡是”的服务理念，即“凡是游客看到的地方，都必须是整洁美观的；凡是游客享受的服务，都必须是规范高效的；凡是游客遇到的员工，都必须是热情礼貌的；凡是游客提出的诉求，都必须是高度重视的”。大力倡导“5A旅游、用心服务”，旅游全行业正在做到四个“凡是”，四个“凡是”深入到每一位旅游工作人员的心中。

　　树立“大旅游”理念一张蓝图绘到底

　　天台县委书记李志坚说：“天台的旅游，不能再盯着景区的一亩三分地，必须跳出景区看景区。”他认为，以文化为魂，以旅游为本，必须树立“大旅游”理念、采取“大统筹”手法、打造“大产业”格局，从更高的起点、用更大的气魄去谋划、去提升、去发展。

　　在天台县寒山路上，天台宗发祥地、道家南宗祖庭、唐诗之路起源地、诗僧寒山子隐居地……

　　一幅幅广告牌，打出了天台旅游的金名片。

　　“天台最大优势是山水优势、生态优势、人文优势，归根结底是旅游的优势；要推动天台的跨越发展、弯道超越，关键在旅游，长远看旅游，最终靠旅游。”天台县县长、旅游发展委员会党委书记杨胜杰说。

　　2012年6月，天台创建国家5A级景区工作全面启动。县里建立了由县委书记牵头的旅游宗教文化农口联席会议制度，县长亲自主管旅游，每月定期听取旅游工作汇报，一名县委常委具体抓旅游，分解落实创建工作任务。力度之大，省内罕见。

　　一张蓝图绘到底，一心一意搞旅游，成为天台主政者的共识。从1988年被国务院批准为国家重点风景名胜区，到1992年被列为“浙江省十大旅游胜地”，再到2000年被评定为国家首批4A级旅游区，数十年时间里，天台历任领导换届不换方向，换人不换精神，一任接着一任干。

　　今年以来，天台把发展旅游作为“一号工程”，推进旅游主业化、全域景区化，努力争创国家5A级旅游景区、国家旅游综合改革试点县和国家级生态旅游示范区。

　　发展旅游的目光更加长远，前进的脚步更加坚定。风景区的发展、建设规划邀请中科院相关单位编制，高起点谋划，大手笔打造；旅游委的管理职能进一步扩大，对国有景区行使统一管理和营销的旅游集团企业组建，旅游管理体制被理顺。

　　今年，天台县大力推进旅游体制改革，解决旅游发展过程中存在的‘小马拉大车’问题，推动旅游主业化，加快天台旅游业转型升级，提质增效。

　　翻开《天台县深化旅游体制改革方案》，我们看到，该县实施一规划谋旅游、一把手抓旅游、一体化管旅游的制度，将旅游产业融入县域整体发展的综合布局，以打造“佛宗道源地、心灵瑜伽园、品质天台城”为目标，统筹抓旅游发展。

　　一规划谋旅游。天台将旅游业明确为引领产业转型的首位产业，要求在编制各产业规划时充分考虑旅游发展需要，突出旅游产业定位。凡不符合旅游发展规划的项目，“一票否决”。

　　一把手抓旅游。县四套班子主要领导和相关领导组成联席会研究解决全县旅游发展的重大问题，各乡镇(街道)成立旅游委，旅游特色村成立旅游工作办，优先配备一名旅游专业的大学生担任专职旅游村官，构建纵向到底、横向到边的抓旅游工作机制。

　　一体化管旅游。成立天台县旅游发展委员会，将重点旅游景区所在地石梁镇和天台山旅游休闲集聚区所在地赤城街道栖霞工作片划归旅发委管辖，风景旅游区范围内的规划、行政执法权一并划归旅游委，增设宗教事务科、景区派出所、产业融合科，增强旅发委综合协调和统筹管理的职能。

　　在旅游产业的资金、用地和人才上，天台县也加大了投入力度。从2011年开始，该县每年设立旅游产业发展专项资金1500万元，今年增至3000万元，以贴息、奖励等形式对旅游重大项目建设进行补助，撬动42.5亿元社会资本投入天台旅游业。目前，浙江商业集团、绿城集团等行业旗舰纷纷有大项目落户天台，总投资8.1亿元的旅游集散中心主体已经建成。

　　日前，天台县举办了“干部带头学导游”培训活动，参加培训的有天台县四套班子领导， 　　也有乡镇部门负责人。“我们推动学当导游活动，就是要提升干部队伍的旅游素质，加快旅游产业发展。”天台县委常委、县旅发委主任余昌杰表示，全县广大机关干部要张嘴就能讲旅游，成为懂天台历史文化、能讲出天台好故事、发出天台好声音的一张张“金名片”、一道道风景线。同时，也要为旅游项目招商引资穿针引线，争取更多的旅游项目落户天台。

　　“不仅领导干部带头学导游，天台县还以三个‘一号’举措强势推进旅游‘一号工程’”。天台县旅游发展委员会常务副主任高佐明说，“一号工程”一号抓，就是让县、乡、村三级组织中的“一号”领导亲自抓旅游，“一把手”挂帅发展旅游，举县体制兴旅游；“一号工程”抓一号，就是把天台山旅游景区创建国家5A级旅游景区作为当前的一号工作，全民参与创5A；“一号工程”看一号，就是从每月一号就开始抓旅游，各级各部门在每月的一号研究部署本月旅游工作，抓铁有痕推进旅游项目建设。

　　领导带头谋旅游，部门联动搞旅游，干群一心促旅游。抓旅游不再是旅游部门的“独脚戏”。针对景区内部分私家车乱停放、黑车打游击的现象，公安、运管等部门加强了管理和打击；针对景区部分地段通讯信号不强问题，通讯部门拿出了措施，确保游客“电话能打出去，微信能发出去”；公路部门根据5A景区创建标准，用建景点的思维来美化公路…… 　　打造“大产业”格局一业带动百业兴 　　一到周末，南屏乡前杨村村民杨方飞家里就忙得热火朝天。自从2011年第一届“红枫节”举办以来，到南屏旅游的人一年比一年多，杨方飞的生意也越来越好。赶上红枫节那段时间，生意好时要摆上100多桌，一个秋季下来能赚上几十万元。

　　在天台，因旅游获益的农民不止杨方飞。近年来，天台县充分挖掘15个乡镇的旅游资源，着力打造“寻佛问道”、“始丰溯源”和“寒山神隐”三条乡村精品旅游线，通过举办红枫节、桃花节、香鱼节等“一乡一品一节”旅游节庆活动，推动旅游、农业、文化融合发展。比如雷峰乡推出“春日梨花观光游、夏日杨梅清凉游、秋日登高采柿游、冬日寻踪访古游”四季特色游，把特色农业、山水资源、田园景观、地域文化等资源转化为美丽经济发展优势，让乡村实现了美丽蜕变。

　　集科技型农业生产、农业观光旅游、科研教学等诸多功能于一体的高新科技数字化综合功能农业园花漾星球太空农场，今年春节投运以来，已接待游客10万多人次，光是门票收入就达150多万元。

　　国清景区内古色古香的和合人间文化园，是由荒废多年的旧厂房改造而成的。“文化一直以来都是旅游资源中较为抽象的内容。我们一直在探索更直观和形象地展示天台山深厚的和合文化底蕴，助推天台旅游。”天台县县委常委、旅游发展委员会主任余昌杰表示，“和合人间文化园依托深厚的天台山和合文化，以‘和合人间’思想为核心，集展览教育、学术交流、文化体验、创意产业、旅游休闲为一体，成为展示天台山文化的一块实体招牌。”

　　翻看天台县的旅游账本，可谓是“满堂红”：今年1—9月份，全县景区共接待游客1645.5万人次，同比增52.0%，门票收入达7705.3万元，同比增73.2%；全县旅游经济总收入95亿元，同比增61.9%。带动上万名农民受益致富。

　　“力争到2017年，实现全县旅游投入超百亿元，旅游收入超百亿元，争当全省“绿富美”的排头兵，让绿水青山就是金山银山之路越走越宽。”谈及未来天台山旅游的发展，天台县委书记李志坚满怀信心。

　　5A的成功创建，使得天台山的旅游品牌迈上了一个新台阶。我们有理由相信，未来，天台“大旅游”的蓝图，将越描越美；天台山旅游将让更多游客神往！