小证件大历史：内地居民赴港通行证20年变化

　　中新网南京6月30日电(记者 申冉 通讯员 宁公宣)30日，南京市民刘民把自己的卡片式港澳通行证放入“通行证加签一体机”，短短两分钟，卡片被机器吐出，加签手续完成，刘民可以立刻启程前往香港；在13年前，内地居民申请一张港澳通行证需要耗时半个多月；而在20年前的1997年，作为内地二线城市，南京市的居民想要去香港，只能通过加入旅游社跟团游，或者有一封来自香港亲属的邀请函。

　　从全纸质手写文件，到薄薄一本“深蓝色小本子”，直到如今一张银行卡大小的电子芯片通行证……作为内地居民前往香港的唯一许可证件，“往来港澳通行证”这张小小证件的变化，了香港回归20年，内地与香港之间越来越近的距离，以及越来越频繁便捷的交往。

　　“1997快些来吧，我就可以去香港。”歌手艾敬所唱的《我的1997》，在上个世纪九十年代曾经红极一时，然而，对于当时的内地居民来说，“去香港”绝非歌中所唱的一夜之间就易如平常。

　　“2002年之前，内地对居民前往香港通行证件的申请政策是‘按需申领’，并对每个区域申领通行证件的数量有一定的配额，超过当年配额就申领不到。”据南京市出入境管理支队出国境受理大队大队长李克荣介绍，在这个阶段，内地居民想去香港，多数通过探亲、跟团游或者商务签三个方式。“无论哪一种申请，首先必须提供身份证、户口簿、所在单位开具的工明以及所在地开具的家庭证明等等各类证明材料。”

　　在电子档案中，记者看到了上个世纪80、90年代使用的“往来港澳通行证”，尽管只是薄薄两页的手写纸质文件，一次出入有效，但申请起来并不容易。“如果申请探亲，必须提供在港直系亲属发给申请人的邀请函。当时，办理需要在一封封两地家书中寻找‘邀请赴港探亲’的字样。探亲只能探访直系亲属，表亲都不被允许。”李克荣告诉记者，如果通过旅行社跟团游的，则不仅需要提供旅行社参团证明，并严格要求在港期间全程跟团，不得随意出行。

　　2002年5月，2000版往来港澳通行证正式启用，这本5年有效期的“深蓝色小本子”，代表了始自2003年的“行时代”，记录下了绝大部分内地的首次“港澳行”之旅。

　　2004年7月1日，江苏省的南京市、无锡市和苏州市，正式进入内地第二批开通个人港澳行的城市之列。

　　李克荣至今依然记得那一年的7月1日，南京申请个人港澳行通行证的第一天，“当时我在窗口接受申请，早上五点多，出入境办理大厅的大门前就挤满了申请通行证的市民，把大厅的玻璃门都挤坏了。从早晨9点钟开门办理业务，不断的人潮涌进大厅。我们头都没抬忙了整整一天。”

　　“不过，从这时候起，申请港澳通行证的手续开始大幅简化，南京居民只需提供身份证和户口簿就可以申请，十个工作日可以领到证件。而再次前往港澳只需申请加签，在通行证上加贴一个标签。”李克荣介绍。

　　到了2014年，更“芯”换代的通行证变成了银行卡大小的卡片式，有效期变成了10年。申请流程也变得更为简单：南京市民仅凭一张有效身份证，就可以完成从表格填写到受理缴费全部流程；非南京市居民凭借身份证、居住证，也能在南京进行申请。

　　“这种通行证的电子芯可以反复擦写800次，每次赴港前只需到出入境大厅的加签自助机器上刷一下，缴个费，2分钟立等可取。”李克荣向记者演示，这张通行证还可以“刷关”，解决了往来两地的商务人士频繁换证的问题，降低了经济成本。

　　根据南京出入境管理部门的数据统计，从1997年7月1日香港回归祖国至今，该市申请办理港澳通行证的数量从1997年2068人次到2016年413899人次，整整增长200倍。

　　据介绍，现在，通过“南京”的微信号平台，足不出户，就可以在手机上办理预约申请，港澳台再次签注、缴费支付等手续。2016年，南京地区通过微信平台预约申请证件2.8万人次，查询办证进度1.8万人次，申请港澳台签注7392人次。(完)

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