贵州凯里用五年实现旅游发展的三个“转身

　　原标题：贵州凯里用五年实现旅游发展的三个“转身” 中国网10月19日讯 据贵州省旅游发展委员会消息，

　　中国网10月19日讯 据贵州省旅游发展委员会消息，说到凯里，大家会想到酸汤鱼、苗寨、斗牛等等…凯里市自然生态、民俗文化资源可谓常丰富。这座“苗侗明珠”的旅游发展起步较晚，但却能在短短的五年时间实现“后发赶超”，并逐渐成为贵州东线旅游的一颗耀眼“明珠”，确实令人刮目。

　　2012年以来，凯里市逐渐步入工业发展的瓶颈期，面对巨大的经济下行压力，市委、市审时度势，逐步扶正旅游产业发展地位。通过外树形象，内强基础，明确了“山江公园市”的发展目标，将凯里城作为一个景区来打造，旅游发展成效日益凸显。2012年凯里市旅游接待人数为976.52万人次，旅游综合收入98.99亿元；2016年，旅游接待人数增加至2995.78万人次，同比增长206.78%；旅游总收入增加至285.75亿元，同比增长188.67%，旅游经济持续“井喷”式增长。凯里用五年实现了旅游发展三个“转身”。

　　五年来，凯里市委、市逐步转变“二产主导”的发展格局，陆续转移和关停一批能耗高、污染大、低效能的厂矿，通过充分挖掘本地生态、民俗文化旅游资源，大力发展以旅游业为主导的第三产业，实现了城市发展的华丽“转身”。

　　深入推进旅游体制机制。凯里市委、市把旅游作为重点工作任务来抓，成立了凯里市旅游发展委员会，出台《凯里市鼓励旅游业发展励暂行办法》，市财政设立3000万元旅游专项经费，扶持旅游产业井喷发展。凯里市将旅游工作列为市直部门、各镇（街道）年度考核内容，建立全市旅游工作督查、调度机制。凯里还通过全员培训、宣传动员、氛围营造等，动员全民参与旅游、全业参与旅游、全域发展旅游。全市上下逐步转变了“要我发展”的观念，牢固树立了“我要发展”的信心，建立了全员参与的工作机制，完善了旅游发展的措施制度，全市上下涌动着抓旅游、促发展的澎湃热潮。

　　牢固树立绿色发展。既要金山银山，更要绿水青山，五年来，凯里牢牢把握发展第一要务，始终坚守生态和发展两条底线，积极推进生态治理，城乡面貌得到较大改善，处处展示出靓丽新颜。近年来，凯里把城市做成景区，实施城市绿化亮化提升、“拆墙透绿”、“增绿添彩”和裸露山体植被恢复等工程，新增绿地462.2公顷，建成区绿地率达36.8%，人均公园绿地面积达11.5平方米，市民身边的公园、广场等绿色休憩空间越来越多，游走在凯里街头就像进入了“绿色世界”、“玫瑰王国”。凯里在做精城市的基础上，进一步做美农村，通过“美丽乡村”、“人居改善工程”等将乡村变“景区”、田园变“公园”。2017年，凯里市启动实施“1村1000万”人居改善工程，对46个出列贫困村和14个重点村每村投资1000万元，大力实施农村人居改善工程，着力推进垃圾治理、公共厕所、污水处理、绿色村庄建设、道、供水、信息、供电、灾害防治与生态治理设施、农房和村庄风貌提升、传统村落等项目建设。

　　火力全开建设“山江公园市”。凯里市按照“一座城就是一个景区”思，着力把城市做实做大做强，推进“622+x”项目建设，围绕“六片”（二龙片区、万博片区、鸭塘片区、龙头河片区、未来城片区、下司片区）、“两线”（清水江沿线、巴拉河沿线个文化旅游项目，重点推进下司古镇、凯里斗牛城、巴拉河景区、清水江生态旅游景观带、嘎醉河风情小镇、香炉山景区等项目建设，把凯里建设成为一座“景区”，打造凯里旅游升级版。

　　五年来，凯里市逐渐扭转旅游资源挖掘不透、旅游产品类型不多、旅游商品研发不足的囧境，按照“全景化打造、全产业融合、全领域覆盖”发展，把旅游作为平台、抓手和突破口来推动、引领经济的发展，做好“旅游+”这篇大文章，打造凯里旅游升级版。

　　推动“旅游+农业”，促进农文旅一体化。2013年，凯里成功引入精致农业—“云谷田园”现代高效农业示范园。通过积极推进土地流转、构筑现代休闲观光农业发展平台、实施新型农民培训、强化基础设施建设等，实现了“黄土变黄金、田园变公园、农民变股民”的三变模式，云谷田园先后荣膺国家农业部蔬菜标准示范园、全国休闲农业与乡村旅游示范点、贵州省“十佳农业旅游景区”、国家4旅游景区。“三变”模式得到省委、省的高度好评和肯定。凯里积极推广“云谷模式”，逐步建成“乾兴生态”、“黔原云珠”、“苗侗百草”、下司草莓示范园、舟南大坝百香果主题园、花诗园、普罗旺斯万花谷、湾溪平茶“世外桃园”等现代高效农业园区21个。通过“农文旅”景区的发展，逐步实现了整洁优美、产业支撑明显、集体经济壮大、乡风民俗文明、群活富裕的美丽乡村升级版。

　　推动“旅游+工业”，促进特色工业发展。凯里建成了民族文化创意产业园，实行5年免租的优惠政策，吸引“苗妹银饰”等州内外优强民族工艺品生产企业入驻，研发生产饱含民族文化元素又符合现代游客审美需求的特色旅游商品，成为大多数外来游客的“旅游必购商品”。凯里做足“中国苗侗医药养生之乡”品牌文章，重点打造凯里市经济开发区医药产业园和凯里市万潮苗侗医药产业园，大力推动民族药种植、加工、制造等产业集群发展，形成产业链。对苗侗医药经营“划行规市”，在凯里苗侗风情园设置苗侗医药一条街，并在该区域建立苗医馆、侗医馆诊疗区、苗侗医药养生保健区、苗侗医药博物馆等，促进“旅游+大健康”融合发展。

　　推动“旅游+文化”，丰富旅游文化内涵。凯里积极打造酸汤饮食文化品牌，通过扶持带动，打造出“亮欢寨”、“盘古寨”、“苗岭高山”等一系列餐饮企业品牌，“凯里红酸汤”成为凯里市地理标志品牌，凯里市更是荣获“中国酸汤美食之都”称号。凯里做足“东方斗牛城”文化品牌，逐步规范和整合斗牛赛事标准，建成了凯里斗牛城，完善了一批民间斗牛场基础设施建设，举办了“牛霸天下”国际斗牛标准赛等斗牛赛事活动，逐步形成文化品牌。凯里深入挖掘整理苗族歌舞文化，打造出《银秀》歌舞剧，为广大来凯游客呈现精美绝伦的视听盛宴。凯里市还通过办好一节一会、国际民歌合唱节、超100公里国际马拉松等节庆、赛事活动，丰富旅游产业文化底蕴，促进了旅游发展的持续“井喷”。

　　推动“旅游+大数据”，优化旅游服务体验。凯里市狠抓贵州大数据发展契机，推进“旅游+大数据”融合，通过实施“智慧旅游云”建设，实现景区门票、交通、娱乐演出、主题游乐、导游导览、自驾车位、特色项目等产品的标准化、信息化便捷服务。凯里通过建立旅游大数据中心，用智能系统各主要景区，实现了对各景区游客流量的实时分析和旅游安全的应急处置。凯里还通过免费WIFI全覆盖工程，实现主要景区（景点）免费WIFI无死角覆盖，让每一个来到凯里的游客享受到全新的、安全舒心的旅游体验。

　　推动“旅游+扶贫”，促进贫困群众脱贫致富。凯里市通过开展各村寨旅游资源摸底调查，将具备旅游开发条件的村寨列入旅游发展规划。并通过积极申报，共有2个村寨列为省100个乡村旅游扶贫示范村， 15个村寨列为贵州省1000个乡村旅游扶贫重点村，41个村寨纳入国家乡村旅游扶贫重点村。凯里市通过出台了《凯里市农家乐等级管理办法》、《凯里市民宿产业励扶持办法（试行）》，扶持和鼓励农家乐、乡村客栈、民宿等乡村旅游经营主体的快速健康发展。目前，全市共有乡村客栈42家，农家乐87家，该市还通过引导乡村旅游经营户吸纳1-2两名贫困人口就业，解决贫困户就业200余人。凯里通过依托100个旅游景区建设带动贫困户脱贫，按照4景区带动500人，3景区带动300人的标准，带动贫困人口脱贫。凯里市还通过组织乡村旅游培训、旅游产业扶贫等，深化旅游扶贫“造血”功能，确保决胜脱贫攻坚。

　　凯里市在做实旅游产品的同时，积极将旅游产品“外销”，让更多的游客来品鉴凯里旅游这份丰盛的“满汉全席”。凯里市在巩固和加强、上海、重庆、重庆、广州、杭州等国内旅游客源市场的同时，积极拓展国际旅游市场，与波兰卡尔图济市、捷克卡尔维纳市结为友好城市，并开展赴、日本、英国等国际旅游推介，努力开拓国际旅游客源市场。吸引了大量的国内外游客慕名而来，旅游经济持续“井喷”。

　　凯里市是贵州省东部交通枢纽，是贵州东线旅游的重要集散地。曾经，由于凯里市旅游开发程度低、景区数量少，凯里只是游客去往西江、镇远等热点旅游区的“过境通道”。游客流量大，但产生的经济效益低。五年来，凯里市通过畅通交通网络、加快景区建设、提升接待能力，充分发挥游客集散地优势，让“过道通道”的游客留下来，让游客乘兴而来，满意而归。

　　畅通对外交通动脉，内部交通网络。交通一度是凯里旅游业飞跃发展的短板，“苗侗明珠·山水凯里”一度“养在深闺人未识”。近年来，随着沪昆高铁、凯里黄平机场的建成使用，极大地缩短了凯里与经济发达地区的时空距离，凯羊、凯雷、余凯等高速公的建成拉近了凯里与周边地区的距离。城市网的逐步完善，通村、通组公的建成，旅游公的陆续建成，进一步完善了凯里内部交通网络，有效了旅游景区与城区、村寨与城镇。随着交通网络的完善，凯里这个“过境通道”愈发畅达、便利，贵州东线旅游集散中心功能进一步强化。

　　全域式建设大景区，打造“城市会客厅”。曾经，凯里市还没有1个景区，旅游还停留在下乡进村的原始阶段，旅游景区少、旅游类型单一。五年来，凯里市按照“一个城就是一个景区”的思，推进一批旅游重点项目建设，完善城市旅游基础设施配套，全域旅游格局初步呈现。目前，凯里拥有4景区1个，3景区3个，香炉山景区、嘎醉河风情小镇、环巴拉河慢行系统、清水江提升工程、东方斗牛城等136个项目正在建设推进，未来1到2年将陆续建成。凯里市按照“山江公园市”的目标，大刀阔斧推进旅游攻坚，力争把凯里打造成一座“见公园、见广场、见景区、见绿道、见水系”的国际旅游城市。

　　提升城市旅游接待能力，打造凯里“大卧室”。凯里市在依靠景区景点吸引游客的同时，更加注重为整个黔东南的旅游提供服务，着力优化凯里市全州旅游集散服务中心功能，通过完善接待设施、强化行业管理、提升服务质量，让游客行之顺心、住之、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。通过五年的发展，目前凯里市拥有星级酒店16家，商务酒店、主题酒店、社会宾馆521家，旅行社20家，凯里高铁南站旅游集散中心、凯里市旅游集散中心投入使用。凯里市成立了旅游服务质量提升领导小组，将涉旅行业服务质量提升作为常态化工作抓好、抓牢，全市涉旅从业人员服务质量、文明素质焕然一新。凯里市通过完善接待设施、强化旅游服务让游客宾至如归，把凯里打造为能让游客舒心休憩的“大卧室”。

　　根据凯里市旅游发展战略，凯里将继续全域旅游的发展方向，以旅游业井喷式增长带动和促进经济社会全面发展，把旅游业做成支柱产业，推动整个城市更具发展质量和效益，更具国际知名度。凯里市力争在“十三五”末，把城市打造成为主题形象鲜明、产品特色突出、基础设施完善、服务质量优良，以商务会展、民族文化、健康休闲、乡村度假、生态观光和苗侗美食为特色的国内外知名旅游目的地，贵州省旅游强市，全国较有影响的特色鲜明的中国优秀旅游城市和国家康养旅游示范。