金华人大代表议养老难：加强民营养老机构建设

　　中新网金华2月6日电(见习记者 李婷婷)时下，社会老龄化、空巢化的问题日趋严峻。“谁来养老，如何养老”是全国人民都高度关注的问题。正在此间召开的浙江金华两会上，就有不少人大代表递交建议，对这个民生难题给出了他们的“解法”。

　　养老机构不足

　　金华市人大代表王国进对该市的老龄人口现状做过“功课”。他说，截至2014年底，金华市60岁以上人口已超过90万，占总人口五分之一。

　　若按联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，可推算金华已进入老龄化市。

　　“目前绝大多数老人都采取居家养老为主、社区服务为辅的模式。”在金华市人大代表徐锦生看来，这种模式下特别是独生子女家庭的老人，在服务获取方面，面临种种专业化护理服务不足的窘况，这就使得更多的老人逐渐走出家门选择机构养老的方式。

　　金华市人大代表夏声广则指出，当今家庭规模向小型化发展，子女数减少，加上当前老人与子女由共居向分居转变，使得空巢家庭和独居老人现象增加。同时，越来越多的独生子女的出现使家庭赡养功能弱化，尤其农村，该矛盾更为突出，对传统的居家养老发起了尖锐的挑战。

　　“传统的机构养老服务模式已经不能满足老人对生活品质的高水平需求。?”王国进说，比如，金华市社会福利中心是一家政府投资兴办的社会福利机构，建成后除了按国家政策收养照顾对象外，利用空余设施收养了部分社会老人，目前需求越来越大，出现排队等候现象。

　　夏声广则列出了一组数据：至2013年末金华市共有养老服务机构135家，床位数26042张，即每千人拥有床位29.4张，约34人拥有一张床。“相比于国外，荷兰、瑞典、美国每千位65岁以上老人所拥有的机构养老床位分别为90、87、40床，国内的养老院真可谓一床难求。”

　　加强民营养老机构建设

　　“养老事业是朝阳产业，市场很大、空间很大、潜力很大。金华是宜居城市，也是国家现代服务业综合试点城市，在养老服务事业上应当列入重要内容。”不少代表纷纷指出，目前国内老年人以居家养老为主，养老院的床位跟大医院的床位一样，一床难求。政府除了要逐渐扩大养老机构外，还要积极鼓励社会资本建立养老场所或者机构，即民营的养老机构。

　　“养老，政府不能大包大揽，但政府要主导、指导、引导，要发动全社会来做好这篇文章。尤其是在发展民营养老服务事业方面，需要大力推进。”王国进如是说道。

　　同时，夏声广也指出，应在构建多元化养老服务体系模式上初步建立以居家养老为基础、公办养老服务机构为主体、民办养老机构为补充、城乡同步进行的多层次养老服务体系的工作任务与目标。

　　随着人口老龄化的发展，对家庭养老给予政策支持已经成为各地应对的共识。那么，对于民间资本进入养老产业，政府应提供什么样的政策支持？

　　王国进建议，应鼓励支持社会组织、民间资本进入社会养老服务行业，鼓励支持通过委托管理、承包、合资合作等方式参与政府投资设立的养老机构的运营；同时，通过政府购买服务的方式，鼓励支持民营养老服务机构为社区居家养老服务中心、享受国家政策补贴的居家老人提供专业性服务。

　　夏声广认为，政府和有关部门应出台一系列的政策、措施，为社会力量创办居家养老服务机构提供政策、土地、资金和各项服务设施的投入、简化审批等方面的支持。也可鼓励和支持下岗失业人员创办托老所，以创业促就业，并积极提供各种服务。

　　来自东阳的金华市人大代表王瑛则表示，各级政府部门不仅要在资金投入上对养老服务机构配套设施予以倾斜，确保养老服务机构建设上规模、上档次，另一方面也要提高进入养老机构的门槛，不断加大监管力度，以提高养老服务的整体水平。特别要注重强化现有养老机构的培训扶持和监督管理等。(完)