嘉善：尊老、敬老、爱老：嘉善老年公寓

　　中新浙江网1月26日电(宋国诚)在王培华政法副书记、宣传科副科长盛思嘉的带领下，我们来到了全国敬老模范单位“嘉善县老年公寓”，公寓副主任徐红女士接见了我们。这是一家现代化、高质量，力行城乡规划一体化、政策引领系统化、机构养老标准化、居家养老多元化、服务队伍专业化、老年生活多彩化的养老机构。我一进门，看到这里的老人悠闲从容地在园区里散步、运动和交谈，感受到了“地嘉人善”最真实与贴切的一面。

　　一、因应“银发社会”的来临

　　自1990年代以来，中国青老人口比例开始逆转，逐渐步入老龄化社会。依据中国社会科学院发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》，2013年中国老年人口数量已突破2亿大关，达到2.02亿人，老龄化水平达到14.8%。在1990年代初期，由于资金缺乏、管理不善、专业化水平低等等因素，养老问题相对困看难。进入21世纪以后，中国养老事业开始发展，截至2010年底，中国各类老年福利机构有39 904个，床位314.9万张，其中城市养老服务机构5413个，农村养老服务机构31472个。目前已初步形成政府举办、公建民营、公办民营、民办民营等多种性质的社会福利院、社会福利中心、老年公寓及日间照料中心等不同水平的养老格局。其中，在家庭养老、小区养老、居家养老和机构养老各种养老型式中，机构养老是采用市场化或福利化的运作机制，为老人兴建专门的居住与生活设施，依照自愿原则，将老人集中供养并使之安度晚年。机构养老是一种专业化、集中化、系统化的养老模式，是当前中国养老事业主要的发展路径。

　　尽管大力发展养老事业，中国依然存在养老供给“追赶”老龄需求的紧张情势。依据国际养老水平的统计方式，一般是以每千人拥有床位数的比例(养老床位)为标准。依据中国第六次全国人口普查，全国60岁及以上老年人口有1亿7765人，其中65岁及以上人口达到1亿1883万人，截至2010年底，中国各类老年福利机构床位数有314.9万张。如此推算，中国的养老床位每百人不到1.8张，即使截至2012年，全国每百名老年人拥有的社会养老床位也只有2.15张，与欧美国家5-7张的养老床位相较，差距还很大。依据统计，浙江全省的养老床位与全国的比例相当，大约介于1.6%-2.2%之间，与港澳台的3%-5%，以及先进国家的5%-7%相比，还有很大的发展空间。

　　二、嘉善老年公寓：社会化养老体系

　　嘉善是一个老龄人口众多的县区，截至2012年，全县老年人口达到89584人，占户籍总人口的32.21%，为浙江省老龄化程度最高的县之一。为因应“银发社会”的来临，做好老年赡养的工作，嘉善政府开始探索建设“城乡一体化的社会养老服务体系”。嘉善老年公寓是嘉善政府于2003年为了推动社会新型养老方式而投资兴建的示范性社会化养老机构，2004年重阳节落成启用。园区占地面积50.3亩，绿化率超过50%，总投资约4200万元。园区面积很大，由公寓房、休养房、老年活动中心、医疗中心、商业服务中心五大功能区块组成，包括托老中心、家居式休养公寓房、特护区、医疗中心、综合食堂、休闲中心、健身中心、演艺大厅、多功能综合办公大楼以及商业服务中心等等多功能设施，是一个融合了居住、学习、医疗、娱乐、健身于一体的老年园区，设备完善，收费低廉。

嘉善老年公寓位于魏塘街道，环境整洁清幽。(梦远方拍摄)

　　2006年，嘉善县老年公寓被中国社会养老协会吸收为正式成员，2008年被省民政厅首批命名为养老服务社会化示范单位。2008年10月国家副主席习近平曾视察老年公寓，对公寓工作给予高度肯定。全体员工抱持“奉若父母、情同亲生”的服务理念，坚持“一切为了老人，为了老人一切”的宗旨，深获老人们喜爱。2010年获得全国老龄委、民政部等七部委授予“全国敬老模范单位”的称号。

　　老年公寓是目前中国社会化养老机构的类型之一，主要收住具有生活自理能力、处理自身事务和安排自己生活内容的老人，机构主要提供住宿与膳食服务。“托老所”则是接受老年人子女与亲属的委托，对老年人进行照料、看护的小区养老服务设施。二者养老方式都是以民办为主，政府和集体进行扶持，允许在政府的监督下收取合理的费用以满足成本的需要，也可留取部分盈余，作为增建、扩张或改善质量的基金，以备机构的经营和发展所需。徐红副主任指出，“我们嘉善老年公寓已经建立了《社会化养老—机构养老服务标准》一套标准规范，并于2010年开始实施。这套标准具体规定了包括护理、后勤、老年人学习、娱乐、健身服务等等标准化程序和要点，我们提出申报的《机构养老服务标准化试点》项目，也在2011年初顺利通过专家组的验收，实现了『标准化养老』的目标”。

老人在园区里健身运动(张维拍摄)

　　三、老人生活多彩多姿

　　嘉善老年公寓由公寓房、休养房、老年活动中心、医疗中心、商业服务中心五大功能区块组成。园区现总居住540名左右老人，入住率已达100%，还有300多名老人预约登记入住。徐红副主任带领我们一一参观了园区。徐红副主任指出，“目前我们有两种养老方式，一种是寄养，照顾24小时看护的老人，总共有360张床位，另一种是居家养老，有大、中、小型120套，目前已全部住满。2009年增建两栋，一栋作为出租创收，一栋作为老人休闲娱乐场所”。

　　我们来到了食堂，老人的饮食采取包餐制，每月伙食费350元，食堂面积很大，窗明几净，蚊虫不生，可同时提供三级护理(具自理能力)老人140人用餐，另外还备有保温运餐车，专门提供给失智失能的老人送餐服务的。走到休闲厅，我听到老人们正在听戏唱歌，每周一和周四，园区请了一位老师来这里教老人唱歌。园区还为老人举办“香园杯”知识竞赛，分为“东海队”和“南山队”进行较量，藉以提高老人的智力运动，活跃老人的思维能力。

整齐干净，一尘不染的老人食堂(作者拍摄)

　　走到出租形态的“居家养老公寓”，总计五栋，分为大、中、小三种型态，基于人力有限，园区提供物业管理和生活服务。接着是“托老部”，专门收养寄养老人，现有360个床位，住有317名老人，有专业服务人员共76位，其中护理人员43位、行政人员6位。接着是新建的“演艺大厅”，在声光、音响设备上已具有剧场水平，园区每周一、三、五放映电影，或经常邀请社会团体来此演出，还有锤球场等设施，以增加老人的生活情趣。

作者宋国诚教授与嘉善养老公寓副主任徐红合影(梦远方摄)

　　我注意到，园区楼层间的阶梯特别放缓了坡度和弯度，采取无障碍设计，以方便于老人行走，避免发生跌倒摔伤的意外。难怪我总是觉得走了好久才到了另一层楼。另外，楼与楼之间连廊相接，避免上下徒步之劳，配置老人专用的功能电梯，设置视频观视系统，随时了解老人的动态，每间楼房配有彩色电视、冷暖空调、电话、独立浴厕、紧急呼叫系统等等。尤其采取医生入房探视看病等等措施，体现了温馨、体贴、细心的敬老精神。

　　接着来到“特护区”，由于这里都是重病需要特别看护的老人，为了避免打搅，我简单看了看就离开了。走访中，我来到了一对高龄88岁寄养老人的住房，我原先深恐无礼打搅，没想到两位老人堆满笑容、愉快欢迎。我首先看到墙上挂着两位老人的金婚照片，宛若金童玉女，非常甜美恩爱。我简短向两位老前寒喧致意，两老向我表示对这园区的满意情况，我也从两老的居家布置，身体状态、口语流畅和心情舒坦，感受到他们生活的安适与祥和。

高龄88岁的老夫妻挂在墙上的“金婚照”(梦远方拍摄)

开怀迎接我们到访的老人夫妻(梦远方拍摄)

　　接着来到休闲区，我还看到园内设有老年网吧，健身房、书画室等等设备。对园区业务了如指掌的徐红副主任说道：“我们这里的老人，不是等着吃饭、等着睡觉、等着变老，我们不只是提供老人基本生活的温饱水平而已，我们重视老人的精神休养。这里的老人每天的生活都是非常多彩，非常丰富”。