通江达海新里程 宁波国检创新服务“长江经济带”

　　中新浙江网5月12日电(记者 林波 通讯员 万勇 王璐燕)浩浩长江东入海，蜿蜒三江殊同归。

　　宁波北仑，地处海上丝绸之路和长江经济带的交汇处，在这里，吴越文化鼓荡着太平洋的风，一幅港通天下的梦想长卷从这里铺向长江彼岸。面对长江经济带国家战略的滚滚浪潮，宁波北仑检验检疫局主动对接，积极融入，一曲遥相和鸣的“长江协奏曲”恢弘有力。

　　水转水

　　伴随“中海蒙特维迪奥”集装箱船的汽笛长鸣，一只只装满泰国进口大米的特制集装箱从船上吊装至集卡，这不仅意味着“中粮快航”在中国全面开航，同时也预示着宁波成为东南亚农产品的进口基地。“中粮快航”主要依托中国海运旗下中海集运的4条东南亚航线进行运营，分别为两条泰国到中国，1条缅甸到中国，1条柬埔寨到中国的直达专线，每周可提供的进口粮食舱位从960箱增至1900箱，这或许将犁开宁波进口粮食水水中转的新篇章。

　　宁波口岸紧邻亚太国际主航道要冲，扼守长江黄金水道的“T”形交汇要冲，具有辐射“一带一路”和长江经济带沿线城市的战略区位，如何深耕细犁这条黄金水道，也同时成了北仑局各项工作的重中之重。

　　“北仑口岸作为立足宁波服务华东辐射内陆的主要进境粮食门户，具有政策性强、敏感度高、疫情和安全卫生风险大等特点，随着中国经济持续快速发展，国内粮食需求不断扩大，其进口量逐年增多，2014年10月，宁波口岸已被国家质检总局批准为首批进境粮食指定口岸之一，”北仑局局长孙大为强调道，“进口农产品在宁波入境后，可通过水水中转至长江沿线各口岸，内陆市民也将有机会第一时间吃到最新鲜的泰国香米。”

　　面对进口粮食种类及来源日趋复杂、质量安全风险日益凸显等形势，北仑局多措并举强化进口粮食检验检疫监管，保障口岸进口粮食质量安全，提升进口粮食把关服务水平。

　　“关键是要强化与地方政府、海关、港务部门、口岸经营单位以及内地检验检疫机构等相关部门的沟通和联系，及时互通信息，落实事前、事中、事后的监管网络，确保监管过程的完整性和连续性，提升监管的有效性，共同保障进口粮食质量安全。”北仑局动植检科科长水红光向笔者介绍道，早在2012年3月份，上海、江苏、浙江和宁波四地检验检疫机构就进境粮食的检验检疫签订了合作备忘录，实现了区域内粮食进口信息、技术、资源共享，确保进口粮食更加安全快捷通关。合作备忘录签订后，北仑局已与浙江局、江苏局等兄弟单位对多批次进口粮食实施联合检疫、互通检验检疫信息等。

　　海进江

　　所谓“海进江”，以煤炭运输为例，就是南运的北煤在华北下海后，经海轮运输，在长江口各港口接驳，用江轮低成本运输到沿江消费地。2015年以来，随着煤价、铁矿石等大宗商品的一路走低，在生产成本压缩十分有限的情况下，降低物流成本成为控制生产成本的新大陆，而“海进江”物流通道则是进口企业降低成本、开拓市场的必由之路。

　　“这批货物已经顺利转港，你可以向下一港的检验检疫部门申报了。”望着从港区驶出的巍峨巨轮，中国五矿有限公司业务员小陈立即致电远在江苏的客户。北仑口岸逐步推广“拼装同卸”，这批货在小陈手上的时间从过去的5天缩短至1天。

　　近年来，浙江、上海、江苏等地的铁矿石进口企业大多选择在宁波港减载，宁波港作为进口铁矿石多港分卸首港的定位越来越明确。由于货物种类繁多、减载情况复杂，分卸转运过程中发生短少、残损以及分卸差异的情况时有发生，后续监管任务繁重。为有效维护国家利益和进出口贸易各方的合法权益，北仑局在《江浙甬进口大宗散货分港卸货检验检疫合作备忘录》框架内，多次与太仓、江阴、南通、嵊泗、舟山等检验检疫局加强沟通，实行“分段负责、联合检验鉴定”的工作模式，推广进口铁矿石多港分卸系统，使两港间数据传输更加及时规范，取样工作量下降了35%以上，港口作业效率明显提升，出证时间更平均缩短2天以上。

　　“就在去年，北仑局还主动接轨物流新业态，探索中转集装箱申报机制，支持港口拓展进口箱矿业务，深入推进进口铁矿拼装同卸，实现了类似国际航班的‘一票直达’功能，使得宁波港口成为对接‘长江经济带’的高速枢纽，已为港区累计节省卸货时间740小时，直接经济效益超过8000万元。”孙大为表示。笔者看到，在检验检疫部门的操作过程中，货物进口商单个口岸就可以完成国际段海运和国内段中转水路的联程运输，直接在下一口岸提取货物就可以了，省去了不少通关环节、时间以及物流成本。

　　港通港

　　未来五年，宁波舟山港的一个核心任务，就是要基本建成现代化多式联运国际枢纽港。

　　提升多式联运体系，就是充分发挥港口经济增长极作用，更加注重港口与产业、港口与城市、港口与腹地经济的有机融合，更加注重港口对资金、信息、人才等生产要素的集聚，更加注重港口综合运输体系与高效、低成本物流通道的构建，更加注重港口与人文环境和生态环境的和谐，更加注重港口对国际国内资源的引导与配置作用。

　　放眼“十三五”，北仑局将进一步对接港口一体化建设，以物流监管服务为切入点，支持港口大力发展海铁联运、公铁联运、水水中转等多种运输方式联运体系。在进口大宗散货、集装箱检疫、鉴定及检验监管等环节，加强与兄弟局合作，探索推行“联合查验、一次放行”监管新模式，加快推进宁波舟山港口岸监管一体化，助推宁波舟山港加快构建深水港、江河港、“无水港”大港口联盟，全面提升港口竞争力和发展水平。

　　值得一提的是，目前宁波港冷链物流中心已晋升为辐射长三角地区最大规模的生鲜商品进口接口之一，并成为宁波口岸实现“一站式”通关的试点区域之一，运抵示范区的进口冷链食品能够在第一时间进入冷库，在全程监控下进行拆箱进库。与传统模式相比，既避免了冷链断链现象的出现，又降低了进口商的滞箱还箱成本，更关键的是缩短了通关时间，实现“一次申报、一次查验、一次放行”的冷链通关便利化模式。

　　今天的宁波舟山港，已经拥有全国最大的水路运输运力与中转减载泊位群，将基本形成质量效益高、枢纽作用强、绿色安全、集约发展、高效便捷的现代港口服务体系。港口发展基本实现由主要依靠增加资源投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由主要提供装卸服务向提供装卸服务和现代港口服务并重转变，由主要追求吞吐量增长向着力提升质量和效益转变，依托水水中转、江海联运、港港携手，宁波沿海与长江经济带的联系有望更加密切，正呈现出前所未有的发展景象，一幅“通江达海”的壮阔图卷正在铺展。(完）