大型专题片《将进行到底》第四集《社会公平》解说词

　　公平，是雕刻在我们内心深处的价值坐标。它是中国带领中国人民矢志不渝的崇高追求，是五千年中华文明积淀传承的基因，是今天中国国理政的一贯主张。

　　作为社会主义核心价值观的重要组成部分，公平是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障。

　　在一个现代文明国家里，司法就是守护公平的最后一道防线。在老百姓的心里，法就是天。

　　曾经，在一些司法案件中，钱与法的交易，权与法的寻租，使个别司法裁判异化为污点。

　　这些问题如果不抓紧解决，也会严重影响全面依国的进程，严重影响社会的公平，严重影响党和的形象。

　　党的以来，司法蹄疾步稳。十八届三中全会将司法确定为全面深化的重点领域之一，“确保依法行使审判权检察权”，“健全司法运行机制”，“完善司法保障制度”，面对亿万双的眼睛，以习同志为核心的对人民作出了庄严承诺“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平”。

　　2014年2月，早春的迎来了又一个吐绿的时节，复苏中萌发出的每一颗新芽，都会给人带来一丝小小的欣喜。

　　就在这个早春二月，新一轮司法按下了启动键。中央全面深化领导小组召开第二次会议，习总在会上指出，要深化司法体制，促进社会公平。

　　司法、加强队伍、人益、提高司法公信，四个有力的动词，托起了的核心目标。

　　对这一轮司法体制，高度重视，统一部署，顶层设计。一些重大的司法举措都是由习总为组长的全面深化领导小组来审定。从这一轮司法的领导层级、推进力度、配套举措、科技含量来看，以来的司法不同以往。

　　2014年12月，呼格吉勒图案再审宣判，18年的呼格吉勒图被宣判无罪，27名办案人员被追责。

　　然而，这份追责名单上的人员，没有一个被追究法律责任。这是因为，长期以来，司法运行机制是行政化的，办案子的、检察官对案件没有决定权，而是要报上级领导层层审批、集体决定。

　　所以发生错案的话不知道是谁的责任。而且遇到疑难案件，为了推卸责任，他也不作出决定，他把案件往。

　　这就导致责任不清。假如这个案子出问题了，那么是由审理者负责呢，还是由审批者负责呢？

　　2015年3月24日下午，十八届中央局进行了第二十一次集体学习。习总在主持学习时，给出了推进司法的关键一招“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子”。

　　司法责任制，短短五个字，直指要害。针对“审者不判、判者不审”的，司法责任制对症下药，明确要求、检察官要对案件质量终身负责。

　　“司法”最大的特点，也可以说是一个规律性的东西，就是亲历性。所以司法责任制，说到底，它最大的（改变）就是去行政化，让、检察官真正成为司法工作的主体。

　　司法责任制落实后，办案、检察官将判案，签发法律文书。也就是说，自己办理的案件，怎么判，自己就能说了算。谁办案、谁有权；谁用权、谁负责。案子判得对不对，是否，的就是个人或合议庭本身。

　　这个责任不是随便什么人都可以担当的，它是要有上的要求，要有品格上的要求，要有职业上的要求。

　　就是我们对要实行员额制的管理，要把我们现有的一些不适合承担审判责任的，让他从事审判辅助事务或者其它的工作。

　　林立和他的三位同事曾经都是汕头中院的，但一场员额制，改变了他们的职业发展道。如今，只有林立一个人进入了员额，其他人已经不具有的身份。

　　员额制，就是要分类定岗，择优入额。按照中央制定的方案，入额、检察官不能超过中央专项编制的39%。这也意味着一大批、检察官在后不能入额，必须调整到其它岗位。

　　一句话减人不是目的，目的是要实现、检察官队伍的正规化、专业化和职业化。

　　员额考试过后，40岁的黄晓忠名落孙山，他选择去执行局成为了一名执行员。32岁的曾曼由于年龄原因，审判经验不足，没有资格参加入额考试，她选择做一名助理。曾经穿着法袍坐在审判台上，而如今却坐在的助理席位上，曾曼用了很长时间，才慢慢调整好了自己的心态。

　　可能我比较不在乎别人怎么看我，我就是想（以后）做一名。我觉得其实不是说员额制之后没有机会了。而是说你的时间可能会更长一点。你这个时间段用来积累。只要你能够积累，其实对以后是会有更好的帮助的。

　　2014年1月，习总在中央工作会上，用五个“过硬”概括了司法人员应具备的素质：过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

　　员额制就是要选出符合这五个“过硬”的司法人员。只有有了过硬的队伍，司法责任制才能落地生根。

　　员额制完成后，林立成为了这支队伍中的一员，责任也落在了他的身上。如今，林立自己签发法律文书，不需要再报庭长、院长审批。这样一个签字看上去简单，但落笔之后的责任和压力是他人体会不到的。

　　落实司法责任制之后，最直接的感受，就是大了，责任也大了。作为员额，工作的积极性、主动性更强了。

　　这件事情做错了、做坏了，你要承担责任，这就是最大的制约。因为他自发地要对自己约束了。因为他知道，我办错了，后面要承担后果的。

　　习总之所以把司法责任制称作“牛鼻子”，是因为它牵一发而动。司法责任制落实后，有些地方的司法机关发现，以前困扰多年的难题，随着司法责任制的推进也迎来了排难解困的机遇。

　　以公诉人的身份站在法庭之上，对于检察官孙权来说，既熟悉又陌生。熟悉是因为出庭支持公诉是他干了十多年的老本行，陌生是因为他曾离开检察官一线工作已经三年。

　　几年前，孙权从一名检察官被提拔成办公室主任，从而离开了办案一线。在检察系统，曾经“官多兵少”。孙权所在的公主岭市检察院在前共有78人在职，其中，真正在一线人。

　　机构多了，领导就要多。领导多了以后就在忙开会，忙指导，忙协调，忙应酬。做了很多无效的劳动，真正在一线办案的人相对不足。

　　司法责任制的推进，给内设机构提供了千载难逢的机会。办案不需要再进行层层审批，很多机构自然没有了存在的必要。2015年5月，省检察院从以前的34个牌子变成了现在的10个。

　　哪里有病灶，哪里就是下刀子的切口。人情案、案、关系案，这曾是司法机关内部的，公平的“杀手”。习总明确提出，“对司法，要零，清除害群之马”。

　　实际上那些错误执行者，他也是有一本账的，这个账是记在那儿的。一旦他出事了，这个账全给你拉出来了。别看你今天闹得欢，小心今后拉清单，这都得的。不要干这种事情。头上三尺有神明，一定要有。

　　2015年2月，中央深改领导小组第十次会议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究》。这是防止以干预司法的“高压线”，也是保障、检察官运行司法的“防火墙”。

　　当你给他楚，我们是有的，中央是有的，那么如果你要打这个招呼，我们是要记录在案的。起码我接触的这个层次，没有任何一个要、要继续给你打这个招呼的。

　　司法责任制落实后，到位，责任到人，牵住“牛鼻子”的目的是以责任倒逼、保障公平。2016年，全国法院一审服判息诉率创纪录地达到了89.2%。

　　这些包括我们说综合性的，它的价值取向或者追求，就是要确保司法的，确保法院审理案件、检察院办理案件的质量，让老百姓能够通过司法责任制的，感受到每个案件的公平和。

　　为了使司法摆脱地方行政的干扰，新一轮司法还推动了省以下地方法院检察院人财物统一管理，确保基层法院、检察院超然立身于地方利益之外。

　　而同步推行的司法人员职业保障制度，又解决了、检察官的晋升和待遇问题，了最优秀的办案人员能够留在办案一线，为促进社会公平保驾护航。

　　以员额制为抓手的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理，这四项基础性、制度性措施，在司法责任制这块基石之上，为中国夯筑起了更加符合司法规律的体制框架。

　　30年前，我国的西南边陲小镇，15岁的少年卢荣新，在自己的卧室门上写下了几个字“吉祥红（鸿）运”。 然而，40岁那年，命运却把他拖入了深渊。

　　三天三夜都不停地在，手上这样拷的。要喝水我求他们求多了，他们就（拿）那个矿泉水打开，随便滴两三滴给你。实在是熬不住了，所以就承认了。

　　2012年9月，卢荣新被所，承认自己是一起案的凶手。之后，等待他的判决结果是死刑，缓期两年执行。上写明：根据卢荣新的有罪供述和DNA鉴定等，足以认定卢荣新就是凶手。

　　一般来说，DNA鉴定就是。卢荣新要想洗清，难如登天。2014年6月，拿到后，卢荣新提出上诉，但内心充满。

　　当时的他并不知道，几千里之外的，习总直接领导推动的一场深刻变革，将会改写他的命运。

　　要懂得“100-1=0”的道理。一个错案的负面影响，足以摧毁九十九个公平裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的。

　　2014年10月，在党的十八届四中全会上，习总就《中央关于全面推进依国若干重大问题的决定》作出说明，明确提出推进以审判为中心的诉讼制度。

　　实际上在以审判为中心的诉讼制度前，呈现出了一种侦查为中心的样态。就是“做饭，检察院端饭，法院吃饭”。这个饭端上来以后，夹生了，糊了，你不吃不行。

　　以审判为中心的刑事诉讼制度推出之后，法院对侦查机关提供的不能直接采信，而是要把拿到法庭上通过质证的方式，来确定它的性与客观性。程序上不或来源不明的，一律被列为非法，予以排除。

　　以审判为中心的诉讼制度，就是要求庭审实质化。你当时到底怎么做的鉴定，你这个凶器到底是哪儿得来的？如果得来的途径不对，那么你就不能作为。采用等非法手段获得的言词，应当予以排除。

　　2016年6月27日，习总主持召开中央深改领导小组第二十五次会议，审议通过了《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度的意见》，这标志着以审判为中心的刑事诉讼制度全面启动。

　　可以说，这场变革推动的速度，就是和生命赛跑的速度。幸运的是，已经关押在所四年之久的卢荣新赶上了这一场变革。

　　汤宁发现，卢荣新案存在诸多疑点。作为一起案，警方在被害人身上没有提取到卢荣新的任何生物痕迹，认定卢荣新有罪的主要是遗留在现场的一把锄头。这把锄头被认定是凶手掩埋尸体的工具，有鉴定书证明在这把锄头上检验出了卢荣新的DNA。

　　这把锄头是在案发现场的小河中提取到的。它（DNA）是一个水溶性的物质。在这种情况下能提取到DNA，就很让人感到有一些疑惑。

　　鉴定书上提供的锄头擦拭物基因图谱，与卢荣新的基因图谱几乎是严丝合缝。鉴定专家认为，在河水浸泡过的锄头上不可能提取到这样清晰的DNA图谱。

　　汤宁要求对锄头重新进行鉴定。鉴定中心的结果是，这把锄头上没有卢荣新的DNA。

　　我们从卷中发现，对于这个DNA的鉴定检材的提取，有最少三种以上不同的说法。最终是哪一种说法呢，都没有一个明确的结论。

　　由于警方一直没有给出合理解释，卢荣新案中的DNA，最终作为非法被排除。

　　随后，卢荣新案的只剩下了口供。八份口供中，只有一份是有罪供述。然而，这份口供对应的同步录音，却只有画面，没有声音。这样的，按照，也作为非法被排除。

　　原判认定卢荣新故意的事实不清，不足，不能认定卢荣新有罪，依法予以改判。

　　对于45岁的卢荣新来说，这一次让他失去了四年。“以审判为中心”，让他最终找回了清白，重归无罪之身。

　　党的以来，全国司法系统依法纠正重大冤假错案34件，涉及54名当事人。

　　而司法环环相扣，在不断向纵深推进。以审判为中心的诉讼制度不仅对审判环节提出了要求，更促进了执法的规范化。今天，机关取证过程必须规范，这样才能在庭审时经得起检验。

　　2014年7月，浙江乐清在审理一起诈骗案件过程中，被告人尹贵当庭翻供，声称自己身上有伤，是受到了才作出了有罪供述。

　　刚开始有一点蒙了，不知所措。侦查破案过程当中，是我们去讯问犯罪嫌疑人。在庭上的话，是我们要证明自己的清白，反而要被犯罪嫌疑人进行询问。

　　根据法院审理需要，侦查人员出庭证明结果真实性与过程性，这是以审判为中心的诉讼制度的重要内容之一。

　　表明，尹贵身上的伤，是在逃跑过程中，导致。法庭对尹贵所称遭到的辩解不予采信。

　　这件事让陈晓庆和同事们认识到执法记录仪的重要性，执法记录仪，对他们的执法行为，既是约束，又是。

　　2016年6月，出台《机关现场执法视音频记录工作》，明确了6类执法现场应全程记录音视频，全国一线普遍配备了执法记录仪。

　　埋藏在这些记录仪摄像头背后的，就是两个字公开。

　　党的以来，全国司法系统大力推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。截止到今年2月，中国裁判文书网访问量突破62亿人次，成为了全球最大的裁判文书网。

　　围绕“审判”这个中心，锚定诉讼制度的短板，认罚从宽制度、完善运行和监督制约机制、推进案件繁简分流诉调对接，一系列措施从顶层陆续推向了基层。

　　法庭，作为最后一道防线上的最后一个关口，正在的“破”与“立”中，成为守护的一扇铁壁。

　　2015年3月25日，人们在电视上看到了这样一条消息，十八届中央局进行了第二十一次集体学习。习总在学习中提出，“司法体制必须为了人民、依靠人民、人民，司法体制成效如何，说一千道一万，要由人民来评判”。

　　这是以习同志为核心的针对司法“为谁改”和“往哪儿改”，给出的定盘星。

　　早在2006年，时任浙江省委的习就提出了建设浙江，他把浙江的核心价值追求定位为四个字“为民”，老百姓关心什么，就要在哪里落脚。

　　从浙江到中国，司法、人民这一价值定位从未改变，一脉相承。

　　司法便民利民，与司法责任制、诉讼制度一起，构成了新一轮司法的“三驾马车”。便民利民，就要毫不含糊、实实在在地对准百姓心中的难点和痛点去改。

　　立案难，这曾是群众反映强烈的“头号难题”。因为难立案，很多老百姓遇到了矛盾纠纷，最先想到的不是找法，而是。

　　2015年，全国法院同时展开立案登记制。的要求很重要，也很简单“有案必立、有诉必理”。

　　2015年5月4日，这是立案登记制实行后的第一个工作日。律师吕中旭拖着一个拉杆箱来到朝阳法院立案大厅。箱子里装的是积压了几年都立不上的案子，一共有208件。

　　来的时候也没想着说能把200多个案件都能立了，预期没那么大，想着二三十个可以立上也可以。

　　以前立案特别难，但是现在立案很容易。有案就立，有案就审，真是挺好的，我觉得挺的。

　　如今，在上海浦东法院，通过二维码就能自助立案。在福建、浙江，为方便群众打官司，全省范围内都实现了异地立案服务。

　　执行难，也是困扰百姓的司法“老”。因为执行问题，有些老百姓甚至把法院的裁判文书称为“盖着官印的白条”。而就在去年，一项政策的出台，让人们看到了希望。

　　49岁的河南省三门峡市建筑承包人老秦，承包了王某的建筑工程。没想到工程结算的时候，王某却开始打起了太极。到2008年，老秦一纸诉状将王某告上法庭，官司胜诉了，王某却拒不执行，老秦只能到法院申请强制执行。

　　在官司没有结束之前，外边到处都欠着账，每年到春节要账的，干啥的，打电话赖家里坐着不走了。甚至还有更强硬点，还有点的。这日子确实不好过。

　　2016年，老秦在病床上接到的电话。难得一见的“老赖”代理人，竟然主动上门要求还款。

　　这一年的6月，习总主持召开中央深改领导小组第二十五次会议，审议通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和机制建设的意见》。惩治“老赖”的37项措施一出台，就被评价为有史以来规格最高、范围最广、最严的整治“老赖”措施。

　　这些措施成为了执行的杀手锏。将“老赖”王某列入了失信，其一切高消费活动。王某当时正在南极旅游，因为无法购买返程机票，被困在了南极。

　　这一次，“老赖”希望解决问题的心情，比申请人老秦还要急迫。经过协商，双方达成了执行和解协议，老秦终于拿到了十年前应得的177万工程款。

　　从第一次起诉到现在，到执行结束八年多了。八年，你想，人一辈子工作时间，满打满算，不超过四十年。人生的五分之一就没了。

　　截至2016年底，全国已累计公布失信被执行人589万例。一大批“老赖”被乘飞机、坐高铁、住星级酒店、担任等。迫于压力，老赖们纷纷主动履行义务，执行难得到了有效缓解。

　　清水江是贵州省境内第二大江流，江水原本和它的名字一样清澈透明。然而近年来由于一些化工企业违法排放污水、废渣，清水江局部水域遭到污染。

　　眼看着江水一天天浑浊，住在江边的老百姓却束手无策。2015年，几位检察官的到来，给事态的发展带来了转机。

　　2015年7月1日开始推进的检察机关提起公益诉讼制度让检察院多了一个新身份：公益诉讼人。有了这个新身份，检察机关发现行政机关违法行使职权或者的，可以提起公益诉讼，追究其法律责任。

　　通过提起诉讼的这样一个督促，有效地使行政机关能够意识到自己要依法行政，要国家和社会公共利益，要承担起这个责任。

　　2015年，贵州锦屏检察院在完成调查取证后，向锦屏县环保局发出了督查整改的检察。但两次检察发出后，县环保局仍未履行职责。于是，检察院一纸诉状将环保局告上了法庭。

　　法院判决后，锦屏县环保局立即开展了整治行动，同时也对全县达不到环保要求、不具备生产条件的企业，全部进行停产整顿或。

　　66岁的马仲兰担任陪审员工作已经多年。退休之前，马仲兰是一名出版社的编辑，她在这个领域的专业知识和多年的生活经验，曾经给法案带来了很大帮助。

　　为了推进司法、促进司法，中央深改领导小组先后推出了人民陪审员制度和人民监督员制度，通过选任办法和扩大陪审案件、监督案件的范围，充分保障了人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　2017年3月，《中华人民国民法总则》审议通过，它标志着中国民时代正式开篇。从《民法通则》到《民法总则》，这一字之变，承载的是几代人的夙愿。全面每一个的每一项权益，这是依国的时代强音庄严发出的百姓宣言。

　　党的以来，司法追风踏浪，如今已经船到江心。不是小修小补，不怕伤筋动骨。这是一场广度、深度、难度远超以往的司法。

　　的成效要交给人民评判。司法三年来，“两高”工作报告在全国会议上赞成率不断攀升，2017年同时获得了91.83%的赞成率，双双创下了历史新高。这折射着的表决器，给出的是人民对公平的感受。

　　为什么这场波澜壮阔的司法体制能够取得历史足以铭记、老百姓十分有感的成效？

　　党的领导，问题导向，司法规律，为了人民、依靠人民、人民，正是这“四个”，让公平的阳光照进人田，让老百姓看到了实实在在的成效。

　　今天的梦想，就是明天的未来。2017年5月3日，习总来到了中国大学。在五四青年节前夕，选择与大学的师生面对面交流，意味深长。

　　希望你们能够珍惜现在的学习时间，开足马力，好好学习，我对你们充满了期待。

　　在与中国大学师生和专家代表座谈时，习总用三个“事关”论述了中国建设的时代，“事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展”。

　　、坚守，这是习总提出的要求。党的以来，全面依国作为党的历史上第一个加强建设的专门决定，了中国的新时代与新高度。司法体制作为全面依国的重要组成部分，正与人民群众对公平的和声共振，与社会主义国家建设同步向前。

　　在当下的中国，司法的每一个步伐，正如雕刻师手中的刻刀，将“公平”的，深深地雕刻进时光的年轮，雕刻在人民群众的心中。