京津冀协同发展工作要点或“近两月内”出台

　　京津冀协同发展工作要点下半年出台 市属行政事业单位整体或部分转移

　　北京工商大学等高校疏解方案确定

　　昨天，市十四届人大常委会第20次会议听取并审议2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。今年上半年，全市常住人口达到2168.9万人，增长1.6%，同比回落0.5个百分点，新增常住人口17.3万人，同比减少5.5万人。下半年，出台居住证制度，稳妥推进积分落户政策。

　　在调整疏解方面，北京建筑大学、北京工商大学、北京城市学院等市属高校疏解方案已经确定。

　　本报讯(记者 李泽伟)市十四届人大常委会昨天上午召开第20次会议，市发改委主任卢彦作《关于北京市2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，上半年全市常住人口2168.9万，新增人数同比减少5.5万人，实现增速和增量双降。上半年全市关停退出185家一般制造和污染企业，退出60家市场。下半年，2015—2017年推动京津冀协同发展工作要点将出台。

　　关于京津冀

　　京津冀协同发展细则下半年出台

　　京津冀协同发展在下半年依然是本市的一项重点工作，本市将全力抓好严控增量、有序疏解存量等33项任务落实。同时，本市2015—2017年推动京津冀协同发展工作要点将出台。对于这一重要文件的出台时间，卢彦表示，“很快，近两月应该会出台”。

　　报告指出，目前，京津冀城际铁路投资公司人员和资本金落实到位，京津冀城际铁路网规划已经上报，京唐等4条城际铁路前期工作加紧进行。天津滨海—中关村科技园共建方案制定完成，奇虎360等11个企业及高校院所的项目落户天津滨海新区。北京新机场征地拆迁工作全面启动，将于8月底完成。

　　北京青年报记者还了解到，五年内本市统筹资金100亿元设立京冀协同发展产业投资基金。今年在重点项目投入上，投入36.5亿元，支持新机场建设征地拆迁和京台高速公路建设，推进京津冀一体化进程；投入1.2亿元，支持张家口坝上地区122万亩防护林更新改造和张承地区生态水源保护林建设项目；投入10亿元，支持设立北京京冀协同发展产业投资基金，设立曹妃甸发展基金，推动非首都功能疏解和多地协同发展。

　　关于调整疏解

　　市属行政事业单位整体或部分转移

　　调整疏解工作是目前北京市的一项重点工作，卢彦在报告中提到，上半年关停退出185家一般制造和污染企业，退出金五星服装市场、西直河石材市场等市场60家，改造提升10家。本市还认真研究制定有序推动市属行政事业单位整体或部分转移的方案，市行政副中心年度建设任务加快推动，核心区基础设施建设和环境改造提升行动计划扎实推进。

　　高校外迁方面，北京建筑大学、北京工商大学、北京城市学院等市属高校疏解方案已确定，城市学院5000名新生将在顺义新址入学，北京外事学校等4所职业学校整合迁移至昌平区的工作已启动。

　　此外，天坛医院迁建工程已经完成主体结构封顶，儿童医院、朝阳医院等近50家医疗机构与河北60多家三级医院开展了多种形式的合作。

　　关于人口调控

　　下半年推进积分落户政策

　　这份国民经济和社会发展计划报告，经济和社会发展状况自然是重点。报告指出，全市实现地区生产总值1.1万亿元，增长7%。城镇登记失业率保持在1.41%，居民消费价格保持稳定，累计上涨1.5%。报告认为，本市经济运行平稳，效益质量持续向好。社会发展方面，今年上半年，全市常住人口达到2168.9万人，增长1.6%，同比回落0.5个百分点，新增常住人口17.3万人，同比减少5.5万人，实现增速和增量双降。

　　虽然人口涨幅在放缓，但报告提到，本市人口规模调控和布局调整面临双重压力。卢彦表示，京津冀协同发展规划纲要明确“到2020年全市常住人口力争控制在2300万人以内，其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点，争取到2020年下降15个百分点左右。”比照纲要要求，上半年全市人口调控成果还有差距，功能疏解对人口疏解的带动作用还有待提升。对此，卢彦指出，下半年将严格控制人口规模，落实年度人口规模调控工作要点33条措施。强化区县和部门双调控机制，严格依法管理，确保完成年度控制目标。同时，研究制定城六区人口调控的政策和制度，努力早见成效。出台居住证制度，稳妥推进积分落户政策。

　　亮点

　　上半年PM2.5累计浓度同比降15%

　　上半年清洁空气行动计划84项重点任务加快推进。上半年PM2.5累计浓度同比下降15.2%，二氧化硫、二氧化氮累计浓度同比分别下降41.3%和14.5%，空气质量一级(优)天数同比增加7天，空气重污染天数同比减少9天。

　　下半年，本市将编制发布《加快推进首都生态文明建设的实施意见》，确保完成84项大气治理年度重点任务，全面建成东北热电中心，还将建成延庆综合垃圾处理厂等工程设施。本市还将加紧出台《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》及实施细则，全市范围内新增产业禁限行业占国民经济行业小类比例由32%提高到79%。此外，下半年将出台挥发性有机物排污费征收方案，促进资源节约和环境治理。

　　通州实施82项年度重大功能提升项目

　　在下半年的规划中，京津冀协同发展这一栏中，报告突出提到了通州的发展。本市下半年将聚焦通州，加快市行政副中心规划建设，实现基础设施、生态环境、公共服务、城市建设等四大领域82项年度重大功能提升项目，提高承载能力。同时，统筹中心城区腾退空间利用，主要用于服务保障首都核心功能、改善居民生活条件、加强生态环境建设、增加公共服务设施以及适量置换成聚人少的“高精尖”业态。

　　机关事业单位工资改革

　　下半年本市将实施机关事业单位工资制度改革，探索建立机关事业单位工资水平正常增长机制。民生方面，本市下半年将推进居民阶梯气价改革。

　　本市下半年将出台养老机构公建民营实施方法，建成40个养老照料中心。推动优质教育医疗资源辐射和共享，实现三年新建、改扩建200所中小学目标，落实好第二期学前教育三年行动计划，缓解入园难问题。出台深化城市公立医院综合改革试点实施方案，采取多种措施鼓励社会办医。加快推进昌平、通州和房山区域医疗中心二期建设，促进公共服务均等化。

　　新机场线前期项目力争年底开工

　　交通方面，下半年本市将争取国家尽快批复轨道交通2020年版建设规划，力争轨道交通新机场线等前期项目年底开工，加快建设S1等工程，竣工14号线中段和昌平线二期。

　　道路方面，广渠路二期等在建项目将在今年按计划竣工投用。推动驻车换乘(P+R)停车场建设，推进自行车和步行系统建设。下大力气治理停车乱、停车难、坚决整治黑停车场、私设地桩、违规占道等行为，多措并举缓解停车矛盾。

　　本组文/本报记者 李泽伟