一批新规明起实施 乞讨人员使用统一车票乘车

　　“驾考改革多试点可自学直考，网上直接报名考试、跨境电商税改实施进口零售商品税负将上升、居住证持有人可在居住地申办因私出入境证件……”自4月1日起，全国到地方，将有一批新规条例开始实施，影响大家的生活。

　　全国

　　驾考改革多试点可“自学直考”网上报名考试

　　4月1日起，《关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》等驾考改革系列配套制度将正式施行。规定显示，天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡等16个地市的学员，在车辆条件、随车指导人员条件均满足的情况下，可在交管部门指定的时间、路线上自学驾驶技能。

　　此外，驾驶人还可通过“互联网交通安全综合服务管理平台”，进行网上报名、约考和缴费。驾考科目的预约顺序也较以往更加灵活，当科目一考试合格后，既可以先约考科目二，也可以先约考科目三；有条件的地方，还可以同时约考科目二、科目三。

　　流浪乞讨人员使用统一车票乘车禁止“跑站骗票”

　　民政部、中国铁路总公司联合印发《关于进一步加强生活无着流浪乞讨人员专用车票管理工作的通知》，对流浪乞讨人员专用车票管理问题做出规范，自2016年4月1日起实施。

　　据介绍，自2003年救助管理制度建立以来，大量受助人员得以及时乘车返乡。但在实际工作中，也有一些恶意求助人员利用管理上的漏洞进行“跑站骗票”，在取得车票后自行到车站退票、改签或转卖他人，将票款据为己有，扰乱了救助管理工作秩序，耗费了国家救助资金。

　　为此，通知规定，生活无着流浪乞讨人员乘车使用统一的专用车票样式。车票式样由中国铁路总公司通过调整铁路客票发售和预订系统统一确定，保证专用车票标记易识别易保存，并由救助管理机构与当地铁路车站共同研究确定专用车票的购、退、改签、票款结算等事项。有条件的车站可指定票务窗口负责办理专用车票相关事宜。

　　跨境电商税改实施进口零售商品税负将上升

　　4月8日起，我国将对跨境电商进口零售商品执行新税制，对其按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税。

　　根据新政，跨境电商零售进口商品的单次交易限值由1000元提高至2000元，个人年度交易限值为人民币20000元；行邮税的50元免税额度被取消，改为按一般贸易中的增值税和消费税率的70%予以征收。新政实施后，跨境电商进口零售商品的税负将有所上升。

　　居住证持有人可在居住地申办因私出入境证件

　　为贯彻落实《居住证暂行条例》，自4月1日起，全国凡实施居住证制度的县级以上城市，居住证持有人申办因私出入境证件将不必返回原籍，可直接在居住地申请。

　　居住证持有人可凭本人居民身份证、居住证向居住地的县级(含)以上地方人民政府公安机关出入境管理部门申请办理普通护照，往来港澳通行证及签注(深圳一年多次“个人旅游”签注除外)以及往来台湾通行证及签注(赴台定居除外)，其他申请材料与当地户籍居民一致。

　　侵犯专利权纠纷案件新司法解释破解“举证难”“赔偿低”

　　4月1日起，《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释(二)》开始实施，直指专利纠纷案件中的举证难、赔偿低问题。

　　新司法解释将有关侵权人获利的举证义务分配给侵权人。在确定权利人实际损失时，要求权利人对侵权人因侵权所获得的利益进行举证，侵权人需提供相关账簿、资料。否则，人民法院可以根据权利人的主张和提供的证据进行认定。

　　失信企业名单管理办法实施“黑名单”企业将受约束

　　《严重违法失信企业名单管理暂行办法》4月1日起施行，进入“黑名单”的企业将受到严厉的信用约束和各政府部门的联合惩戒。　　列入严重违法失信企业名单的信息将记录在该企业的公示信息中，并通过企业信用信息公示系统统一公示；严重违法失信企业名单信息将与其他政府部门互联共享，实施联合惩戒。

　　新三板主办券商将实行执业质量评价

　　全国股转公司近期发布《全国中小企业股份转让系统主办券商执业质量评价办法(试行)》，将对主办券商进行执业质量评价。据悉，该评价办法将于4月1日起正式施行。

　　据了解，新三板实施主办券商制度已运行2年多，但主办券商执业过程中出现大量未明确违反规则但同时表现为执业质量低下的行为，反映出主办券商管理层合规意识薄弱、从业人员经验不足、执业态度不严谨等问题。

　　地方

　　北京：参与环境违法举报最高获奖5万元

　　《北京市环境保护局对举报环境违法行为实行奖励有关规定(暂行)》将于4月1日起实施，举报违反大气污染防治、水污染防治、放射性废物管理、消耗臭氧层物质管理相关法律规定的环境违法行为，经查属实，将给予举报人100元-50000元奖励。

　　北京市环保投诉举报中心主任杜凤军称，规定对举报在日常监管中难于发现且对环境危害严重，或因举报避免了重大环境污染事件发生线索的举报人进行重点奖励。

　　上海：禁播“毒星”参与演出的作品三年

　　《上海市禁毒条例》将于2016年4月1日起施行。条例显示，广播影视、文艺团体及相关单位依照国家有关规定，不得邀请因吸毒行为被公安机关查处未满三年或者尚未戒除毒瘾的人员作为主创人员参与制作广播电视节目，或者举办、参与文艺演出；对前述人员作为主创人员参与制作的电影、电视剧、广播电视节目以及代言的商业广告节目，不予播出。

　　安徽：非指定医疗机构不得自行采购药品、医疗器械

　　《安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法》已经省人民政府第69次常务会议修订通过，修订后的《办法》公布自2016年4月1日起施行。

　　办法规定，使用单位应当从具有药品、医疗器械生产或者经营资格的企业购进药品、医疗器械。购进不实行批准文号管理的中药材和不实行经营许可或者备案管理的医疗器械除外。使用单位应当指定内设机构或者人员统一采购药品、医疗器械。其他机构或者人员不得自行采购。

　　第七条以招标投标方式采购药品、医疗器械的，使用单位应当严格执行国家和省有关规定，并接受药监部门和其他有关部门的监督。(记者 尚阳）