7省份上调最低工资标准 省间最高最低差920元

《中国经济周刊》视觉中心 首席摄影记者 肖翊 摄

　　你所在的省份最低工资标准还调整吗？凡是跟钱有关的政策调整很多人都很关注。据《中国经济周刊》记者查阅公开报道统计，截至5月26日，全国已有山东、上海、天津、江苏、辽宁、重庆、海南等7省份对今年最低工资标准作了明确。

　　“在当前经济增速明显下滑的情况下，可以适当减慢调整最低工资标准的次数，合理降低最低工资标准调整的幅度”，中国劳动学会副会长苏海南接受《中国经济周刊》记者采访时表示，“面对经济增速放缓的形势，为贯彻中央关于‘降成本’的要求，需要对现行有关规定和做法进行研究调整。”

　　已有7省份上调最低工资标准，最高最低省份差920元

　　截至5月26日，已有山东、上海、天津等7省份明确上调最低工资标准，还剩24个省份未宣布上调最低工资标准(见图表，标红五角星的是今年调整的省份)。而在过去的2015年，全国至少有28个地区上调最低工资标准，上调的地区数量大大超过2014年。

　　目前，全国最低工资标准整体的状况是：上海最低工资标准每月2190元，为全国最高，比位居第二位的天津高出240元，比位列第三位的广东省高出295元；青海的最低工资标准为1270元，为全国最低。

　　上海的最低工资标准之所以拔得头筹，似与经济总量相关。翻看上海市2015年的GDP总量接近2.49万亿元，比同为直辖市的北京(2015年的GDP总量为2.29万亿元)高出0.2万亿元，相应的，最低工资标准也高出北京470元(北京2015年最低工资标准为1720元)。北京与上海的最低工资标准差距可谓不小。

　　而上海跟同为直辖市的天津相比，其最低工资标准差距却没有北京大。尽管天津2015年的GDP总量只有1.65万亿元，上海高出天津0.84万亿元，而天津2016年的最低工资标准为1950元，上海仅高出天津240元。

　　同为直辖市的重庆的最低工资标准就更不乐观了。重庆2015年的GDP总量是1.57万亿元，经济体量与天津相当，与上海的差距为0.92万亿元，但是重庆2016年的最低工资标准仅为1500元，天津比重庆高450元，上海比重庆高690元。

　　如果简单地从经济总量数据上分析，与上海相比，北京、重庆的最低工资标准都还有上涨的空间。

　　其实，上海不仅最低工资标准在全国拔得头筹，最低工资标准的含金量也最高，这里说的含金量是指到手的纯收入。上海明确规定，月最低工资标准不包含个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金；延长法定工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；伙食补贴(饭贴)，上下班交通费补贴，住房补贴。

　　值得注意的是，在榜单中，青海省的最低工资标准全国最低，为1270元，与最高的上海相差920元。查看2015年青海省的GDP总量为0.24万亿元，在全国排倒数第二，似乎最低工资跟当地的经济增速也密切相关。

　　对此苏海南告诉《中国经济周刊》记者，各省份在调整最低工资时不仅考虑经济增长速度，还需综合考虑包括物价上涨情况、社会平均工资提高以及就业状况等多种因素。他同时建议，有条件的地方，还是要适时合理提高当地最低工资标准，毕竟这与2013年出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出的要“促进中低收入职工工资合理增长”的说法相一致；但各地在调整最低工资标准时，一定不能再像有的地方前几年那样去与周边地区搞攀比，一定要把握好度，既要努力保障提供正常劳动的低收入劳动者实际生活不下降，同时要避免给企业形成过大压力。

　　各省份调整频次参差不齐，调整速度减慢

　　关于最低工资标准，记者统计发现，各省份的调整频次参差不齐，有些省份是年年调，有些省份是两年调整一次，还有一些省份已经超过两年时间，还未进行调整。

　　从图表中可以看出，除了2016年已作出调整的7个省份以外，显示实施日期为2015年的就有22个省份，还有青海和河北目前在实施2014年进行调整的最低工资标准。

　　记者统计，上海除了2009年暂缓调整最低工资标准外，其余时间都是每年至少调一次。天津、江苏的最低工资标准也基本维持年年调整的频率。北京原来一直保持年年调整的频率，在2014年从每月1560元增加到2015年的1720元之后，截至目前，还没有进行调整。

　　江苏的最低工资标准基本保持一年一调的节奏。上次调整时间是2014年11月1日，距离今年的2016年1月1日仅间隔了一年零一个月。

　　重庆的最低工资标准是两年一调。重庆最高一档是在今年1月1日从2014年1月1日的1250元调整为1500元，增幅为20%，与上一轮次增幅19%基本持平。

　　青海省以前也保持两年一调，上次调整的时间是2014年5月1日，距今两年整。

　　虽然辽宁今年进行了调整，但是距离上次调整已经间隔了近3年，也成为所有省份中调整间隔最长的。

　　今年2月29日，广东省政府发布《广东供给侧结构性改革降成本行动计划(2016—2018年)》，提出建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整机制，2016年、2017年最低工资标准暂按2015年5月发布的标准(每月1895元)执行。　　不仅各省份的调整频次参差不齐，调整实施的时间也不统一。记者统计发现，除了2月和6月，2015年的其他月份一个不少。

　　对此，苏海南通过《中国经济周刊》提出建议，“原来制度没有规定非得是几月份进行调整，但多数是上半年调，今后要进一步完善调整的时间，需要在年度内定一个调整区间。”

　　经济下行企业经营困难，最低工资标准增幅下降

　　我国现行最低工资标准自2004年3月1日开始实施，此前多年，各地的最低工资标准水平历经了较大幅度上涨。但是，现阶段，中国经济下行压力较大，企业效益增长也面临困难。在当前经济下行期，考虑到企业用工成本与效益等因素，政府要在平衡物价涨幅与企业用工成本等因素间平衡。因此，目前，一些地方已经开始“合理调节最低工资标准增长幅度”。

　　根据人社部统计，过去5年间，全国最低工资标准年平均增幅为13.1%。根据《中国经济周刊》统计，截至发稿前，仅13个省份的最低工资增幅超过了13.1%，占1/3多；今年调整的省份中，仅辽宁(17.7%)、重庆(20%)超过了13.1%。

　　针对最低工资增幅下降，有专家将其归为“与经济下行时期企业经营困难有关”，对此，苏海南表示认同，他向《中国经济周刊》记者表示，增幅下降是与经济下行时期企业经营困难有关，各地可以根据自身的情况量力而行调整增长幅度，经济增长速度快的，可以继续择时合理调整，经济增长速度慢和下降的，“像东三省只宜暂缓调整。”

　　《中国经济周刊》记者王红茹|北京报道

　　(本文刊发于《中国经济周刊》2016年第21期)