浙江首创网络司法拍卖 用公开倒逼公平公正

　　宁波北仑法院一辆进入执行阶段司法拍卖的宝马，最后被远在吉林辽源的一位生意人拍下。

　　萧山一个17平方米的商铺，起拍价48万元，历经223次竞拍，最终定格在127万元上。

　　2014年1-9月，全省共有103家法院进行了淘宝网线上拍卖，完成7004件拍品的拍卖，总成交额139.9亿元，拍品种类涵盖车辆、住宅、厂房、土地使用权、公司股权、排污使用权等各类涉讼财产。全省网拍率92.1%，成交率89.6%，成交拍品的平均溢价率47.08%，为当事人节省佣金3.14亿元。

　　习总书记说：要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。

　　在这两年里，浙江省法院在司法拍卖领域进行的一场改革令人瞩目。从一片争议中毅然将司法拍卖搬上淘宝网；从一辆汽车开拍到房产、工厂、土地、股权等逐项成交；年成交额从千万元到上百亿元；从大胆试水到一枝独秀再到全国法院纷纷跟进，这不是“改革先锋”浙江的“个人魅力”，而是当司法改革遵循“公开公平公正”原则之后所迸发出来的生命力。

　　阳光司法，以公开倒逼公正

　　省高院院长齐奇：我这是出题考大家

　　司法拍卖，就是当债务人实在无法偿还债务的时候，法院在强制执行阶段将债务人的财产进行拍卖“变现”。传统司法拍卖程序是执行局将案件交由司法技术管理部门，再由司法技术管理部门委托拍卖公司进行拍卖。

　　尽管近年来也有诸多改革，但是，传统拍卖相比之后的网络拍卖确实有很多自身已经很难改进的“短板”，比如拍卖信息的披露和知晓度，比如在拍卖过程当中会有一些不良势力阻止他人参与，便于自己低价拍得，而这样对被执行人和申请人的利益都是一种损害；还有，对于拍卖公司来说，当司法拍卖成为业务来源的时候，难免会有拍卖公司在法院渠道“使劲”。

　　曾经，拍卖环节是法院工作人员倒下最多的领域。

　　2012年1月，在浙江省法院院长会议上，省高级人民法院院长齐奇说，以往，有利益的驱使，容易滋生腐败，既然阳光司法，就要公开透明，因此运用淘宝网交易平台或其他网络去拍卖，试行用互联网竞价的司法拍卖改革，力求拍卖“标的物”交易价格最大化。

　　面对浙江省的100多位法院院长，齐奇说：“我这是出题考大家，我们基层法院的院长们跟这些拍卖公司到底有没有瓜葛，就看这项制度的推进程度。”

　　当年6月26日，淘宝网上多了一个司法拍卖频道(sf.taobao.com/)。7月9日，宁波北仑法院和鄞州法院各出了一辆汽车率先试水。

　　之后，全省各地法院司法拍卖纷纷触网，拍品从汽车、房产，到土地，甚至还有股权，拍卖价格也一次次被刷新。

　　网上司法拍卖全程公开，拍品在淘宝拍卖频道提前公示，报名公开，竞拍者全部用的是代号，整个竞价过程无论法院还是淘宝网都无法干涉，所有网民都可以围观……浙江省高院司法鉴定处处长饶文军说，“正是公开，才能让老百姓有机会感受到公平和公正，正是公开，倒逼了公平和公正”。

　　在家点点鼠标，就能拍下老赖一套房

　　最大限度保障申请人和被执行人的利益

　　一位参与过网络司法拍卖的竞拍者，他的一句话让记者印象深刻，“在家鼠标点点，就能拍下老赖的一套房产，真有意思”。

　　“有意思”，传统拍卖无法想象的拍卖“奇迹”一次次在互联网平台上上演。

　　2012年7月，浙江首拍，北仑法院的一辆宝马7系，评估价25万元，起拍价19.99万元。在接下来的36小时里，宝马被出价53次，最后，一位远在吉林辽源的竞拍者最终拍得。事后，记者采访到这位买家，他说，在此之前，他从来没有参与过拍卖。这一次他就在淘宝上看看车况照片，又打了几个电话给北仑法官问情况。

　　他是生意人，兼做一个二手车评估网站，所以他对二手车的价格比较吃得准。当时设定了心理价位35万，所以，最后33.09万元的价格让他非常满意。这辆7系他打算用来接送客户。

　　时隔一年，2013年7月，萧山法院创造了司法网拍以来最高溢价率的一次拍卖。

　　徐某欠银行一笔120万元的贷款，被银行诉之法院。判决后，徐某还不出钱来。执行法官找到他，他说，他还有间商铺，要不拿去拍吧。

　　商铺上了淘宝司法拍卖频道之后，评估价50余万元，起拍价48万元，徐先生还一直愁眉不展，债务缺口大着呢，其他钱到哪里去筹？

　　没想到，这次拍卖太激烈，总共经历了223次的竞价，最后以127万元的价格成交。成交价高于起拍价79万元，溢价率高达165%。

　　当拍卖定格在127万元的高价上，徐先生激动地打电话给执行法官，真没想到拍那么高，现在银行的钱全部还清，还多了7万呢，真让他大大松了一口气。

　　来自浙江省高院的统计，今年1-9月，网拍成交率为89.6%，相比传统拍卖高13%；溢价率47.08%，比传统拍卖高25%；浙江省高院执行局副局长聂纵说，司法拍卖还有一项大优势，就是“零佣金”。委托拍卖机构进行拍卖必然产生佣金费用，表面上看佣金由竞拍人承担，但是羊毛出在羊身上，佣金实际上被纳入成本，势必影响竞拍者的出价，也影响了涉讼财产价值最大化。这关系到申请执行人和被执行人双方的利益。

　　今年上半年交易额破百亿

　　从备受争议到全国仿效

　　当年对浙江法院推行网络拍卖多有诟病的包括全国拍卖协会。

　　事实上，自从司法拍卖进行两年以来，当浙江司法网拍占整个司法拍卖的比率达到92%时，确实有一些小型拍卖公司已经生存艰难。

　　另一方面，浙江司法网拍则迎来了全国各地法院纷纷前来取经学习。

　　目前，全国法院系统中，全省法院统统上网拍的省份有江苏、河南和福建等，就在上个月，北京所有法院也全面启动网络拍卖。

　　来自淘宝司法拍卖频道的统计数据，截至2014年6月，总成交额达到119亿元，而2012年交易额仅过千万元，2014年上半年交易额已达百亿，也就是说交易额一路狂飙。其中，浙江法院的拍卖交易额占据七成。

　　当全国法院都在学浙江的时候，浙江法院在尝到司法网拍的甜头之后，又开始了新的开拓。

　　7月7日，“浙法公开网”正式上线开通。现在只要登录“互联网办案平台”，就能进入网络法庭参与庭审，还能通过手机扫描网页上公布的二维码，订阅微网站、微信读物。这是全国首个省、市、县三级法院一体化公开、一站式服务的司法公开网站。

　　10月9日，浙江法院对外委托机构信息平台启用，法院委托的鉴定、评估、拍卖，无论其机构信息还是委托过程，全部对网民公开。

　　正是公开，才能让老百姓有机会感受到公平和公正，正是公开，倒逼了公平和公正。通讯员 高法 萧法 记者 肖菁