百万辆无牌无证电动车 为何能在马路上飞驰

　　电动车之于城市来说，既是城市交通的毛细血管，但同样也是道路管理的痼疾所在。

　　最近几天，杭州又掀起了针对电动车违法行为的大整治。为什么要说“又”呢？因为一个不得不面对的现实问题是，杭州无牌无证电动超标车，已经超过百万辆级。

　　这，查得完吗？如果真查真扣，用来放车的停车场吃得消吗？

　　我们更想知道的是，这些超标车，是怎么一步步进入到市场，开上马路的？源头和售卖环节监管为何缺失了呢？有没有一个有效的办法解决“超标”之患呢？

　　昨天，我们对交警、工商、质监等多个部门进行了采访，希望能从中找到一些答案。

　　湖墅南路文晖路交叉口：

　　2小时处理21辆电动车

　　昨天上午，由拱墅交警湖墅中队组织的市民劝导队，骑着公共自行车从大塘新村门口出发，上路劝导电动车文明行车。而与此同时，各个路口的电动车违法整治也已经开始。

　　上午10点左右，湖墅南路文晖路交叉口，路旁已经停了好几辆被拦停的电动车，有的没有号牌。电动车旁边站着车主，正在挨个接受交警的处罚。处罚时，一辆紫色电瓶车的车主表现很委屈，他告诉姚队长自己曾去给车上过号牌，但是不给上。

　　民警回应道，你的电动车之所以不能上号牌是因为车子不符合标准，以后要买符合标准的电瓶车。

　　刚处理完紫色电动车，就见不远处，一辆红色电动车上载着两名女子过来了。看到民警走过来，女子赶紧下车解释，因为上班快迟到了，才让朋友载一段路。由于开车载人而且车子无牌无证，民警暂扣这辆电动车。

　　从9点到11点，这个整治点共处理电动车违法21起，其中暂扣车辆2辆。

　　无人认领的电动车

　　将停车场塞满

　　这次整治主要是针对电动车骑车带人等6种违法行为。同时，如果电动车无牌无证是要扣留的。对于被暂扣的电动车，交警会怎么处理呢？

　　钱江晚报记者获悉，如果对方能提供购车发票等来源途径，则凭发票可以归还。如果不能提供，则会扣留并进一步调查。如果超过一定时间，车主也不来认领，则做拆解销毁处理。

　　可由此带来的另一个现实，却让人更尴尬——

　　昨天下午，钱江晚报记者在沈半路附近的一个停车场内，发现里面堆满了各种各样的电动车，这里都是交警以前执法过程中收缴的。“有差不多五六千辆。”停车场的工作人员告诉记者，这里有一半因为时间太长没人领，马上就要拆解，否则这样下去，哪里停得下？

　　我们注意到，这里的电动车，绝大多数都是无牌照的。停车场大量无牌照的电动车，只是一个缩影而已。据介绍，截至今年2月底，杭州市老城区登记上牌的电动自行车有179.5万辆。而根据估算，无牌无证的电动车可能也超过百万辆以上。

　　钱江晚报记者昨天在体育场路中河路交叉口观察了10分钟，可就在这么短的时间里，竟然发现从身边经过的10辆电动车就有4辆是没有牌照的。

　　超标车只靠马路查扣

　　查得完吗

　　为什么买了车，不去上牌呢？原因很简单，这些车都是超标的。

　　根据相关规定，重量超过50公斤、设计时速超过20公里的电动车就属于“超标”。而现在很多电动车都是大功率的，跟摩托车都很像，如此更是不可能上得了牌。

　　电动车的违法行为，加上“超标”车的大量存在，给马路带来了极大的隐患。据统计，2014年，杭州全市涉及电动车的道路交通事故造成204人死亡，占全年道路交通事故总死亡人数的32.90%。

　　无牌无证超标车自然是要查，可是靠交警一家能查得过来吗？

　　一位现场民警说，无牌无证的电动车太多了，确实也查不过来。也正因为如此，这次整治，主要也是针对交通违法行为，规范骑车人的交通行为，而不是单纯地针对无牌无证的超标车。

　　超标车骑上马路

　　究竟谁开了方便之门

　　那么问题来了，这么多无牌无证的超标车，是怎么一步步进入市场，开上马路呢？

　　除了交警，其他部门有没有监管之责，有没有在监管呢？

　　我们首先把问题抛给了质监部门。“整治电动车的超标问题，和多个部门、多个层面以及多个利益体有关，某一个机构很难在短时间内将它彻底解决。”浙江省质量技术监督局相关负责人认为，对电动车的监管其实是一个环形链的监管——强制性标准指导、厂家按标生产、质量部门抽检、经销商索证、合理合规购买、使用中监管。

　　“任何一个环节都有可能反向影响电动车，并促使超标电动车诞生。”他说，从质监部门的角度来说，对生产企业进行全程监管是必须的，也是杜绝超标车面世的重要一环，但在实际检查中却问题多多——

　　生产线上的电动车可能是合法的，但电动车被挂上“合格证”合格出厂，流通到市场后却很有可能就被更换了大电池、拔去了限速器——原先的合格电动车在2分钟内就会身份“突变”。

　　工商部门则表示，工商的监管更多侧重于经营单位的证照是否齐全，是否存在欺诈行为，是否引发投诉纠纷，对电动车本身，我们没有监管依据。既然每一辆电动车都有合格证，工商就没法以“电动车质量有问题”来处罚经销商。

　　不过，有一种声音是这样，基于对地方企业的保护，有关部门不愿真正去查处生产企业。毕竟自己地方的企业规范了，外地企业还在生产超标车，这会对本地企业造成极大的打击。

　　亟待楼上的靴子落地

　　只有标准出台才能治标治本

　　根据相关人士的说法，所谓电动车标准其实只在“口头上”，没有真正实施过。杭州一家电动车生产厂家的说法是，电动车生产厂家认为20公里/小时的限速过于苛刻，不符合市场需求。这也是很多消费者愿意买“超标”的原因。

　　对于这一说法，浙江裕丰律师事务所律师张锦伟表示了部分认同。他说，任何政策、法规的制定出台都需要切合实际，广泛听取民意。不过，标准必须尽快推出且落地。

　　浙江大学公共管理学院陈建军也表示，如果要规范电动车，治理超标，必须出台强有力的技术标准。比如说，生产超速的电动车的厂家，取消其资格。在上牌的时候，严格控制。超标的坚决不让其过关。

　　在网上的讨论中，还有更严厉的一种建议是这样的：标准出台后，对仍骑“超标车”上路的人员，以“机动车”论进行惩治。这样，“超标”满天飞的情况才可能得到真正的遏制。 (记者 徐建国 鲍亚飞 通讯员 张佳榆)