一季度经济观察：中国有足够能力应对外来冲击

　　国家发改委18日举行发布会，国家发改委新闻发言人严鹏程介绍一季度经济运行、重点领域进展等方面情况，并就中美贸易摩擦对我国经济影响、支持海南全面深化、去产能等热点问题作出回应。

　　“对美国的这次贸易摩擦，我们已经按照底线思维原则，做好了不同等级的应对预案和政策储备。”严鹏程表示，综合评估分析，中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限、影响可控，中国有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行。

　　应对外来冲击，中国有足够的承受能力和办法。“过去几年我国经济增长中内需的贡献率达到105.7%，今年一季度内需对经济增长的贡献率达109.1%。”严鹏程表示，中国拥有近14亿人口的巨大国内市场，有足够的承受能力和足够多的办法应对国内外各类冲击，同时中国这些年已经积累了应对各种复杂局面的经验，宏观经济政策有较大回旋空间。

　　应对外来冲击，中国有的基础。严鹏程认为，我国经济运行延续稳中向好的态势，一季度宏观经济数据表现为“五个持续”，经济社会发展实现了良好开局。一是供需关系持续改善，供给质量明显提升，同时需求侧内需拉动作用更加明显，一季度民间投资增长8.9%，两年来首次高于整体投资增速。二是经济结构持续优化，制造业发展质量提升，一季度规模以上工业增加值同比实际增长6.8%，一季度全国服务业生产指数同比增长8.1%，农村一二三产业融合发展势头良好。此外，还呈现出动能转换持续加快、质量效益持续提升、社会预期持续向好的情况。

　　混合所有制正在深入推进。严鹏程介绍，目前，第一、二批19家试点企业工作正有序推进，涉及资产9400多亿元，共引入外部投资者52家，已有8家企业基本完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务，涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。

　　第三批试点企业共31家，其中，10家中央企业下属企业已有9家报送试点方案，正在研究批复；21家地方国有企业试点企业中，已有10家试点方案得到省（区）批复，其余11家企业正在履行报批程序。

　　外商投资准入进一步放开。国家发改委正在制定新的外商投资负面清单。严鹏程表示，一方面，要进一步大幅度减少，不仅是数量上减少，更重要的是以更大决心推动重点领域，这次修订除包括金融、汽车领域对外措施外，还将在能源、资源、基础设施、专业服务等领域提出一批新的举措。另一方面，要增强可预期性，改变以往“一次一放”的模式，将一次性列出部分行业未来几年的线图时间表，明确过渡期。

　　海南新一轮政策将逐步细化实化。严鹏程表示，《中央国务院关于支持海南全面深化的指导意见》提出了很多极具创新性的举措，有相当部分是对现有体制机制的突破。国家发改委将编制好指导意见配套实施方案，精心设计线图施工图，科学论证、严格把关，成熟一项、推出一项，逐步形成支持海南全面深化的政策体系。

　　一季度全国工业产能利用率为76.5%，比上年同期提高0.7个百分点，严鹏程表示，今年去产能工作仍将市场化、化原则，不过逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。

　　钢铁领域有5方面主要工作：一是处置“僵尸企业”，加快实施整体退出、关停出清。二是严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策，加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度。三是严把钢铁产能置换和项目备案关，防止产能“边减边增”。四是完报响应机制，建立问责机制，强化联合执法，持续开展卫星遥感监测，狠抓负面典型，保持高压态势。五是完善有利于企业实施兼并重组的政策，按照企业主体、引导、市场化运作的原则，推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。

　　煤炭领域，今年也有5方面工作：一是适当提高南方地区煤矿产能退出标准，扩大优质增量供给，促进供需动态平衡。二是更多发挥北方地区优质先进产能作用，加快推进北煤南运大通道建设。三是积极推进煤电联营和兼并重组，加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整。四是推进煤炭行业信用体系建设，开展信用信息采集，健全守信联合激励和失信联合机制。五是稳妥有序推进职工分流安置，妥善处置企业资产债务。

　　严鹏程透露，今年5月至6月国家发改委将组织开展钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查。目前专项抽查工作方案已经制定并部署。

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