“野长城”现状：三成城墙消失 人为拆砖盖房

　　对大多数人而言，印象中的长城雄伟挺拔、绵亘蜿蜒，就如八达岭、居庸关、山海关、慕田峪等景区里的一样。但它们占整个长城的10%都不到，其余90%以上的长城，大多淹没在无人问津的地方，尤其是一些荒居野外的古长城，保护状况堪忧。

　　实际上，长城保护的话题由来已久，近些年长城修缮工作也取得了一定进展。但不容忽视的是，每年长城遭到破坏的案例仍然层出不穷。这其中，既有风雨侵蚀，更有人为破坏甚至故意损毁等。现实中，万里长城面临的困难有哪些？又该如何进行有效的保护？

　　日前，本报记者实地探访。

　　现状

　　三成城墙消失亟须修缮

　　根据中国长城学会提供的数据，最为公众所知的明代长城，全长8851.8公里，除去2000多公里自然天险作为墙体的段落外，人工墙体长度为6259.6公里。可因风雨侵蚀、人为破坏、缺乏维护等诸多问题，如今这6000多公里的长城墙体保存状况不容乐观，保存好的比例不足10%，消失的比例达到了30%。在全球100处最濒危遗址名单中，万里长城已榜上有名。

　　位于京津冀地区的长城，是全国范围内开发最早、现存保护程度最高、最具代表性的一个地区。但在中国长城学会副会长董耀会看来，这种代表性还体现在整个长城目前遇到的困境：面对动辄几十公里甚至上百公里的长城遗址，地方在财力人力精力方面都是“捉襟见肘”，如有条件更多的会对标志性长城建筑，或者能带来经济利益的长城段落加以修缮保护。由此造成的一个后果就是，占据绝大多数的野长城得不到及时修缮，状况危急。

　　位于河北省滦平县境内金山岭长城全长10.5公里，1984年起进行修缮工作，目前尚有3公里多的长城段落未经过维修；紧挨着金山岭的涝洼乡，有一段4.4公里的五道梁野长城，而整个乡里的野长城长达20多公里。有媒体报道，经过测绘，天津境内的长城段一共有40283.06米，目前修复的只有3025米。八达岭长城所在的北京市延庆县内，有170多公里的野长城，目前只修缮了20多公里。

　　对于亟须抢救性修缮的野长城来说，如今还要面临的一个挑战，就是日益增多的探险者们。董耀会说，2010年，到五道梁游览的游客不足百人，而2014年一整年仅仅登记过的游客就超过了两千人。据粗略统计，每年攀爬“野长城”的游客已经达到数十万人，但因为没有采取相应保护措施，野长城遭到的破坏也随之加剧。北京怀柔的一段“野长城”就因一位长城爱好者的轻轻一跃，倒塌了一片城墙。

　　早在2005年，北京开始实施《北京市长城保护管理办法》，明文禁止攀登未被批准为参观游览场所的长城，但这显然阻止不了探险者们的好奇心和挑战欲，而由此带来的安全事故也比比皆是。根据公安部门的统计，自2011年以来，怀柔公安分局共接报因攀爬“野山”、“野长城”被困警情86件，救助被困人员236人。

　　董耀会认为，从另一个角度看，野长城每年数十万的攀爬者，实际上也反映了一种需求，“堵不如疏，应形成更多的旅游景区建设，但这种开发建设的前提是以保护长城为原则，而不是单纯以赢利为目的掠夺性开发”。

　　破坏

　　人为拆砖盖房毁城造田

　　“很多年代久远的长城空心敌楼负重有限，长期风雨侵蚀，再加上积起的厚土会长草木等植被，其根系破坏墙体造成裂缝，如果不及时修缮倒塌就是迟早的。”董耀会说，由于上述自然原因，2012年7月，河北境内的长城大境门段出现过36米的坍塌；同年8月，位于绥中县境内西沟长城上的高楼山敌楼被一场暴雨浇倒。

　　而人为对长城的破坏，则可以从上个世纪六、七十年代讲起。“那个时候长城脚下的老百姓，生活贫穷又没有保护意识，所以就靠长城吃长城。建校舍、修水库、盖民宅等，用的都是长城砖石，由此造成了长城的许多段落支离破碎或消失殆尽”。董耀会说，如今尽管人们保护意识有所提高，但在一些偏远的农村地区依然存在着盗挖现象。

　　位于河北省张北县和万全县交界的狼窝沟口长城，是一处省级重点文物保护单位。2002年，中国长城学会调查走访该地时，竟发现1000多米长的石砌长城已被挖成一条沟。“因为修公路缺石子铺路，当地人就把长城拆了，以15元一拖拉机的价格卖去碎石铺路”。更令董耀会震惊的是，当地主管部门在一年多时间里，竟对这段被拆掉的长城“毫不知情”。

　　在河北省卢龙县的东风村，村里不少房屋和院墙使用的长厚砖都是早年从附近长城拆下的，到了今天虽然拆砖盖房的现象减少了，但拣拾刻有文字的长城砖出售却仍在发生。当地村民对记者表示，刻有着左、中、右等字的文字砖，市场价多是四五十元钱一块，便宜的也得30元钱。

　　“这些文字砖具有不可替代的文物价值，如今却正在渐渐消失。由于地处偏远、人员经费不足，长城保护从源头上的确难以落实，因此也只能听之任之，自生自灭”。对于这种在个别地方出现的受经济利益驱使故意损毁长城的情况，董耀会更是用“痛心疾首”来形容自己的心情。

　　今年5月，位于宁夏回族自治区海原县西安镇的墩墩梁烽火台遗址，在该县“坡改梯”项目进行中被推成了梯田，只留下一段残墙。讲起这个案例，董耀会仍显得很激动，因为此事最后的处罚结果，是对县水务局、文广局局长、西安镇党委书记等人分别给予诫勉谈话，并令其向海原县委、政府作出深刻检查。“将文物夷为平地，却得到这样处罚，违法成本是不是太低了？”

　　根据2006年12月1日开始施行的《长城保护条例》的第二十四条：“违反本条例规定，造成长城损毁，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，违反有关治安管理的法律规定的，由公安机关依法给予治安处罚。”董耀会说，2006年相关部门就提出要在一年内完成长城保护总体规划，可至今仍未实现，由此也造成了《长城保护条例》缺乏具体规范、量化依据，以至一些规定无法落实。样本

　　原汁原味的遗址保护

　　中国长城学会副会长董耀会认为，野长城的修复应着重在“修旧如旧”的基础上，对其进行最大限度地加固，如果原先散落在野长城周围的城砖在强度上能够适应，那么依然要坚持使用原先的城砖，尽量保持其原有的姿态。

　　很多人可能不知道，位于北京八达岭长城景区西南5公里处的群山之中，还藏有一处古长城与其对望。进入八达岭古长城没多远，就可以看到步道两边残缺的城墙，外侧已用花岗岩垒成。据考证，此处就是“李自成破关”原迹，拾级而上站在高处，没有修缮过的残长城可以一览无余。

　　景区的工作人员向记者介绍说，八达岭古长城在原来残破坍塌、野草丛生的基础上，进行了一种尽可能维持原貌的加固与补坍，以保留长城那份历史沧桑和厚重感。从今年6月开始，延庆县文物管理所又一次开始对县内的野长城进行修缮，主要针对3段敌楼倒塌、城墙损毁比较严重的野长城。

　　在国家文物局2013年批复的《关于延庆县八达岭镇石峡关口段长城(公路处豁口及88号敌台)抢险加固方案》中，明确要求修缮过程中不得大面积补砌、补筑长城墙体，对于早期坍塌并已呈稳定状态的长城墙体，应当实施遗址保护，不得进行原址复原或重建。

　　建议

　　保护长城需要“众志成城”

　　直到上个世纪80年代初期，长城保护还处于一种无序状态。1984年，全民性的保护长城活动开始。2006年，国家颁布《长城保护条例》，这一条例是目前世界上唯一一部对单体文物颁发的国家级法律文件。条例实施后，长城保护有法可依，对长城保护有了很大的发展。

　　董耀会说，中国文物学会、中国长城学会、中国文物保护基金会设有的长城保护专项基金，这些机构的设立都体现了长城保护的好形势。但需要看到的是，没有地方政府和社会的参与，单凭某个机构或单边力量很难保护好长城。

　　国家文物局相关负责人本月在接受媒体采访时曾表示，当前长城保护管理最重要的矛盾：一是长城遗存分布范围极广，而与之对应的是基层文物保护力量的薄弱。不少文物资源丰富、边远贫困市县的文物工作人员数量在5人以下，文物经费以千元计，日常巡查都存在困难，更不用说开展科学保护和执法督察等工作。

　　另一方面，当前各级政府和公众对长城的认识、保护意识和认识不够，因基础设施建设、采矿、城乡建设活动等导致的破坏事件屡有发生，有的地方将长城保护片面地理解为“恢复完整原貌”和旅游景点过度开发，不尊重文物保护理念和工作规律，制约了长城保护整体水平的进一步提升。

　　2005年，国家文物局出台了“长城保护工程(2005-2014年)总体方案”。此后的十年间，中央财政在长城保护方面投入资金将近9亿元人民币，实施的长城调查、保护规划编制与保护工程超过100项，不可谓投入不多。但将这9亿元平均分摊在20000千米长的长城上，平均每千米的长城的经费投入所剩无几。

　　据了解，针对目前的情况，国家文物局有关负责人表示，正在编制长城保护下一阶段工作计划，并将开展长城保护工程检查验收工作，除了扩大保护管理的社会基础，国家也正在加紧研究和制定更加科学的长城保护措施。根据联合国教科文组织《保护世界自然与文化遗产公约》及相关规定，国家文物局正在进行长城的“世界遗产监测”工作前期研究与信息系统建设工作，对长城进行有效的预防性保护。而录入了全部长城资源调查数据的长城资源保护管理信息系统，最快也将于今年内和广大公众见面。

　　“长城的保护管理，是一项实践性很强的工作，仅靠文物部门是不行的，必须通过提高全社会的长城保护意识才行。”董耀会说，目前大多数人对长城保护还没有清楚的概念，因此唤起公众参与的热情，让保护长城从一种小众情怀延展到全民行动，政府部门和社会力量加强协作，只有这样众志成城，才能更好地保护长城。

　　记者手记

　　对长城好就行

　　7日中午，记者在北京左家庄中街豪成大厦的办公室见到董耀会时，他正伏在书桌前查看着一摞资料，作为共计十一卷的《中国长城志》总主编，中国长城学会常务副会长，著名长城专家，二十多年来，董耀会一直致力于长城的保护、修缮和宣传工作。1984年5月至1985年9月，董耀会曾与两位同伴一起风餐露宿508天，从山海关走到嘉峪关，完成了中国人首次徒步考察长城的壮举。

　　采访前对长城的印象和很多人一样：雄峙中国北方大地，纵贯万里山河；世界伟大的古代建筑奇迹之一；古今中外，凡到过长城的人无不惊叹它的磅礴气势和宏伟规模；诠释着人类的智慧和创造力，更是中华民族的骄傲与象征……然而现实的观感却给了我当头一棒。

　　雄关险隘，雄奇壮美——这是它在我们心中的样子。断壁残垣，岌岌可危——这是它如今的面貌。

　　国家文物局曾发布调查称长城总长为21196.18公里，横贯15省(直辖市、自治区)，分布404个县域。其保护工程之浩大，任务之艰巨国内无出其右。虽然与二三十年前相比，长城保护已经发生了很大变化，但仍未达到让人满意的程度，尤其是人迹罕至的野长城，现实仍很严峻，保护刻不容缓。

　　采访过程中，董耀会的手机总会不时响起，“都是在问长城保护的事”，他说，因为近期媒体的报道，有关长城保护的话题再度引发各界关注，对长城遗址保护的呼声更是一浪高过一浪。“我所做的事、讲的话，只有一个出发点，那就是对长城好就行。”鲁明