聚焦热点民生问题 助推“四个中心”建设
近日，市政协十四届二次会议审议确定了9件重点提案，内容涵盖金融、侨务、北跨、旅游、文化、物流等多个方面。其中，既有市委市的一些中心工作和重点任务，也有社会普遍关注的一些热点问题和民生问题，共涉及市委、市17个部门或单位。这些重点提案将全部由市政协会议组员分工领衔督办，通过搭建提办双方沟通协商平台，采取专题协商、全程督办、结果公开等一系列措施，切实推动提案的办理和落实。
提案：创建济南金融创新“特区”，成立“济南金融城发展委员会”，作为代表的第三方运营主体，构建“金融城+公司”的创新运营模式。以“济南金融城发展委员会”为主体，通过向社会购买服务的方式，解决金融机构发展中的共性，如办公场地购买租赁、研发中心建设、通讯机房建设、企业集中推介、法律服务、税务会计服务、人才公寓建设等；以企业所得税和个人所得税优惠或者补的方式促进各类金融机构的总部集聚和金融创新人才的集聚。建立科技金融创新平台、物流金融创新平台和文化金融创新平台，发展和完善与产业高度融合的以“国营资本+混合所有制+知名民营持牌机构”为主体的金融总部和中小民间金融机构为主体的创新金融孵化器。完善金融创新平台信用体系建设，强化金融监管合作，加强地方金融管理部门与金融监管部门的信息沟通和协调配合。建立金融创新平台风险防控联席会议制度，形成创新平台稳定发展的长效机制。
提案：加大政策落实力度，优化侨企投资，发挥“一带一”沿线国家侨商的资金、技术和人脉优势，在土地规划、财政税收、产业扶持等方面制定和完善更合理、更优惠的投资政策并认真落实，使广大侨商投资发展更便捷、更放心、更有效，让侨资企业“进得来”、“驻得下”、“能做强”，从而加快推进侨资企业发展步伐，壮大侨资企业队伍。借助海外、驻外使、华侨华人及侨，积极宣传推介济南泉文化，增强济南在国际上的知名度和影响力，搭建侨商参政议政的舞台，为侨商畅通反映正当利益的渠道，督促有关部门对侨商反映的问题尽快解决和落实，为侨资企业的发展营造更加优良的发展；鼓励引导企业家们加强互相间的交流合作，力争降低外部不利影响，为企业提供宜居宜业的良好社会。
提案：取消跨河通道各种收费项目，继续加大跨黄通道建设的投资力度，尽快落实穿黄隧道和济南新区过河通道工程项目的实施，加快通往黄的M2轨道交通线的修建，尽快形成支撑城市未来发展的交通网络。制定济南新区范围内的基础设施与“携河”发展相适应的配套建设规划，建立健全市政配套管理体系，加大资金投入力度，全面提升基础设施建设水平。尽快出台相关的政策，以解决好土地指标的集中供给问题。引进大项目带动济南新区建设,推动北跨发展载体的落地。尽快推进省际管线物流中心的建设，使分布于黄河南岸的专线物流企业到黄发展。黄河两岸引进大型的游乐休闲场所项目建设，打造母亲河独特的历史文化和生态景观带。
提案：对区域内的旅游资源进行全面细致的排查摸底，委托高水平的策划规划团队进行规划，要特色突出、富有创意，还要切实可行、能够落地。要下大力气引进特色突出、具有市场前景的好项目，重点引进符合商埠文化休闲区的创意业态、创意街区、创意餐饮、酒吧、演艺，创意商品等，以及湿地生态休闲度假项目和时尚游乐项目。建立和完善旅游者吃、喝、玩、乐、住、行、购等一系列服务配套支持。根据旅游集群板块和旅游线脉络，设置特色鲜明、清晰醒目的旅游导示、标识系统，引导旅游者轻松游览。委托专门的营销公司进行专业规划，借助互联网等现代科技手段，通过参加项目说明会、招商引资会等活动，积极开展宣传营销。
提案：重点打造动漫、游戏产业、设计产业、影视产业、民间收藏四种类型定位的文化产业聚集群，要尽快制定土地出让租赁、文化产业园区授牌标准、企业扶持条件、园区审核评价体系等一系列政策措施，确保我市文化产业发展的差异化竞争力与标准化市场管理水平。在资源配置方面，要按照机会均等原则，不设参与门槛、不按所有制性质设定企业分配比例，鼓励中小企业、民营企业发展，把励和优惠落到实处，给予企业发展的信心、市场运作的空间，最大化激发发展的活力与动力。打造泉水与街巷、泉水与名士、泉水与美食、泉水与文化四个主题的系列活动。发展泉水民居客栈，打造泉水街巷精品线，规划环城河畔的景观、餐饮服务业聚集的休闲生活带，打通南山泉水涵养区和北部温泉区的深度文化旅游体验，形成以泉为核心的城市品牌。搭建“文化产业+旅游、文化产业+会展、文化产业+商业、文化产业+制造业”的平台，带动城市品牌与文化产业的发展。同时，以为主导带领济南城市文化品牌走出去，积极融入“一带一”战略实施，讲好济南故事，提升我市文化产业的附加值。
提案：把散建于各部门的36条热线，实现一号受理，同时赋予12345市民服务热线更高的督办权、协调权、考评权，促进市民问题快速解决，提高市民的办结率和满意度。加大12345市民服务热线网站与各部门网站融合的力度，实现互联互通、信息共享，工作共治，并获取海量数据，为市民提供更科学准确的大数据服务，同时实施电子监察监督。创新市民通过视频表达的技术，通过视频进行治理参与、社会治理参与的技术；创新市民全程监督工单办理流程、结果及评价技术；创新APP应用技术，加大APP推送信息服务；创新大数据扩展及获取技术，充分发挥大数据资源服务决策和服务社会的功能和作用。把12345市民服务热线品牌打造成，对公共进行监督的平台、治理的平台、咨询服务的平台、大数据服务平台、各类各级机关走群众线的重要平台。
提案：抓住“一带一”、区域经济一体化等重大战略机遇，大力发展物流基础设施，加快构建现代综合交通体系，加强区域物流中心通道建设；加强物流园区统筹规划建设，发挥园区产业集聚和平台运作效应；积极发展第三方物流，培育和引进一批具有全球经营网络和强大供应链管理能力的第三方物流企业，推动物流业转型升级。加快发展制造业物流、国际物流和商贸物流，培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，并引导部分物流企业向黄山东翰迪物流园发展。在黄河以北现有物流产业发展基础上，规划建设济北物流开发区。运用济南机场空港战略搭建高端物流平台，在构建全国区域性物流中心的物流圈和价值链中发挥重要作用。加大政策支持力度，在解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通等问题上给予重点倾斜和支持。
提案：争取主办或承办更多的国际性大会，发挥好中国国际智能制造大会等平台作用，对济南进行全方位、多角度宣传推介。重点针对智能装备与新一代信息技术进行深度研究，制定投资促进策略和重点项目包装，并在、美国举办高端招商活动，推介优势产业，提高济南的知名度和美誉度。完善城市通联网络，抓住中欧班列主要铁枢纽节点的优势，加大济南铁国际场站建设力度；加快国际航线开通步伐，积极推动直达欧美等发达经济体的洲际航线；推动机场及周边轨道交通、公枢纽等大中运量交通设施建设，实现人流、物流快速转移。积极增设国际化配套设施，以规划建设济南国际医学中心为契机，加快国际公寓、社区、学校等配套设施建设。加快推进并联审批，建立完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的审查审批机制。推进服务业，减少在医疗、教育、人才等方面对外企的准入，吸引外资进入更广领域。以中央商务区、高新区、临空经济区等区域为重点，着力引进世界500强等跨国公司，在我市设立区域性总部和研发、营销等职能型总部，推动企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。
提案:组建智能制造产业风险投资基金，扶持和推进重点项目建设。实施智能服务平台、智能装备首台套、智能工厂等补政策。借助济南地铁、新机场、CBD等城建项目拉动盾构机等工程机械、重型汽车、建筑产业化等产业发展；借助雾霾治理，引进国际顶尖环保公司对我市空气质量进行分析，拉动环保产业发展。引进龙头性、总成式、整机型高端智能制造项目，吸引世界500强、央企在济南设立总部、研发和营销中心等，促进制造业数字化、智能化升级。组建智能制造产业联盟和专业网站，通过定期举办专业展会等方式，积极推介我市企业和项目，拓展“济南智造”发展空间。抓住“中国制造2025”推进措施和“一带一”等国家战略实施机遇，支持企业拓展国际市场，带动我市智能装备与智能服务“走出去”。（本报记者 刘钦涛 通讯员 王海涛 刘世强）
