党报称中国发展不平衡差距大 民生问题紧迫
《习谈理政》一书，集萃习同志79篇谈话、讲话、等的要点，内容涵盖中国特色社会主义事业的方方面面，思想深刻、语言生动。该书出版仅仅几个月，发行就突破300万册，在国内外引起热烈反响。这说明，国际社会和我国都热切希望了解中国这样一个大国的理政纲领。认真阅读这部著作，结合习同志系列重要讲话，这里谈几点对习同志社会建设思想的学习体会。
中国特色社会主义的制度优越性，归根结底要体现为国家综合实力不断增强和人民生活较快改善。习同志社会建设思想的一个核心，就是强调不断改善民生。习同志强调，改善民生涉及诸多方面，就业是根本民生问题，要努力增加就业岗位；收入是热点民生问题，要努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；教育是长远民生问题，要努力办民满意的教育；社会保障是普惠托底的民生问题，要建立更加公平可持续的社会保障制度；消除贫困是紧迫民生问题，要格外关注困难群众；等等。
我国已成为世界第二大经济体，2014年人均P达到约7000美元，按照世界银行的标准已属于中高收入国家。但由于发展不平衡，全国仍然有数千万贫困人口。如何使这数千万人脱贫，是习同志一直关注和思考的事情。2012年12月底，习同志担任总后不久，就冒着零下十几摄氏度的严寒，赶赴阜平县，看望慰问困难群众，考察扶贫开发工作。他强调，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”他还强调，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”
习同志强调对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，这“三个格外”显示出从基层干起的总对困难群众的深深挂念。2015年1月中下旬，习同志在云南考察乌蒙山集中连片特困地区时再次指出，“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。”这铿锵有力的声音，就像发令的号角，在乌蒙山群峰间回荡。
促进公平、增进人民福祉，是我国发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本和发展需求；二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，“守住他们生活的底线”；三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种。“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功。”
“社会政策要托底”实际上蕴含着对社会建设、社会福利一个重要规律的认识，那就是一个好的社会政策必须做到普惠、持久、有效。
所谓“普惠”，就是让发展惠及每一个人，有利于走共同富裕道，守住生活的底线。由于每个人禀赋不同、能力有异，业绩有优劣、机遇有差异，因而获得的报酬和生活水平是有差别的，但社会应该提供基本生活保障。这既是基于满足基本生活需求的原则，也是基于保障权发展权的原则。
所谓“持久”，就是社会福利的供给水平要与实际发展水平相适应，要尽力而为、量力而行。一个长期执政的政党应当有长治久安的打算。我们不能像国外一些不负责任的政党那样，为了取悦于民、取票于民，不切实际地在社会福利上作高承诺。一定要认识到经济发展周期性波动和福利持续刚性增长之间的矛盾。经济增长有快有慢，而福利待遇水平一旦上去了就很难降下来。应吸取一些国家社会福利过度膨胀、难以兑现的教训，避免债台高筑、财政危机、失信于民、的道。
所谓“有效”，就是社会保障和社会福利的提供要有利于形成鼓励“通过勤劳致富改善生活”的机制。社会主义不是平均主义，不是“大锅饭”，更不能罚勤赏懒，在这方面我们有过深刻教训。一个社会要充满活力，就要建立公平竞争的社会纵向流动机制，让每个人都有凭借勤奋工作、诚实经营和聪明才智改变自身命运的机会。正像习同志所说的，要鼓励个人努力工作、勤劳致富，创造和公平、机会公平和规则公平的社会，让每个人通过努力都有成功机会。
当前，我国经济增长下行压力加大，社会结构仍在发生巨变，机遇和挑战并存，各种新问题、新矛盾凸显。在这种情况下，创新社会治理、激发社会活力、社会秩序，是社会建设的重要任务。创新社会治理要有新思。习同志强调，“治理和管理一字之差，体现的是系理、依理、源头治理、综合施策。”创新社会治理应以确保人民安居乐业、社会安定有序为依归，“把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向”。一个社会如果连平安都做不到，还奢谈什么幸福呢！所以习同志说，“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展。”
确保人民安居乐业，需要夯实城乡社区建设这个基础。“基础不牢，地动山摇。”我国社会结构的一个重要变化，就是社会生活组织形式从“单位化”到“社区化”的转变。当前，为了实现社会生活既有活力又有秩序，必须大力加强基层社区建设。习同志指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强，社会治理的基础就实。”“要尽可能把资源、服务、管理放到基层。”
确保社会安定有序，需要更好地发挥社会力量的作用。以来，我国经济体制的核心问题，就是处理好与市场的关系。目前在创新社会治理方面，我们面临的核心问题是处理好与社会的关系。习同志指出，要处理好和社会的关系。发挥社会力量在管理社会事务中的作用，一些不适宜去管的事务，可以让群众依法实行管理、服务，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导。
创新社会治理的前提是依理。目前社会上出现的“不信法”现象是不正常的，加大了行政成本，使一些普遍存在的问题久拖难解。习同志指出：“要善于运用思维和方式进行治理。”应加威和依法监管，提高干部思维和依事能力。特别是为人民群众安居乐业提供有力法律保障，完善对群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效。
中国梦不是缥缈的幻想，也不是口号式的雄心壮志，而是切实的社会奋斗目标和行动纲领。它从中国历史文化土壤中生长出来，也要融入人们的日常工作和生活。
习同志围绕中国梦的内容实质、实现途径、依靠力量、外部等提出了一系列新思想新论断，强调中国梦要落实到各项工作中。比如，全面深化要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”；经济增长必须是“实实在在和没有水分的增长”；推进新型城镇化要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”；全面依国要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平”；生态要懂得“绿水青山就是金山银山”；反腐倡廉要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，把党风廉政建设和反斗争进行到底”；等等。
中国梦的最大特点是把国家、民族和个人作为一个命运共同体，努力实现国家富强、民族振兴、人民幸福。从这个意义上说，中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每个中国人的梦。习同志强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“我们的人民热爱生活，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的，孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”近代以来，中华民族经历的和表明，每个人的生活都与国家和民族的命运紧密相连，国家好，民族好，大家才会好。实现中国梦常宏大的奋斗目标，也常具体的工作目标，用一句通俗的话来说，就是要“让老百姓过上好日子”。
