重大民生工程“健康中国”主要包括哪些方面

　　2014年12月13日，习总在江苏省调研时强调，没有全民健康就没有全面小康。2015 年3 月5 日，李克强总理在工作报告中指出，健康是群众的基本需求，要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。这标志着“健康中国”上升为国家战略。健康是人类社会和发展的话题，人民健康是国家和社会发展的核心竞争力。打造健康中国既是全面建成小康社会的必然要求，也是促进基本医疗卫生服务均等化的根本途径，符合国际卫生发展的潮流和规律，人民群众对美好生活的新期待。如何集中各方力量协调推进这一重大民生工程，让打造健康中国的进程顺利推进，让亿万百姓过上健康幸福的生活，一系列问题都亟待研究解决。

　　健康是国家社会进步程度的主要标志之一，不单纯是医药卫生领域的事情，还与社会、、经济、和人口等诸多因素有关。需要建立促进国民健康的行政管理体制，形成医疗保障与服务统筹的、一体化的“大卫生”行政管理体制；根据我国居民的主要健康问题及其可干预性和干预的成本效果，确定优先领域和重点，制订切实可行的全国和地方行动计划。各级应树立全局观念，从大健康、大卫生、大医学高度出发，将健康中国战略融入社会经济发展之中，将健康指标纳入绩效考核，加强和巩固卫生行政管理能力，确生政策措施的落实。要更加注重全面协调可持续发展，科学界定、社会、个人的和义务，统筹局部利益与整体利益、当前利益与长远利益，统筹公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和监管体系的协调发展，人民群众的健康权益，实现卫生事业与经济社会协调发展。

　　从我国经济社会发展全局出发，研究总结我国卫生事业发展规律，开展国民健康战略国际比较研究，总结国际社会促进国民健康的主要做法和成功经验，为我所用。针对卫生发展和人民健康改善相关战略性、全局性、前瞻性的重大问题，下大力气打破体制机制障碍，全面深化医药卫生体制，完善体制机制建设。积极适应国民健康需求和疾病模式、医学模式转变趋势，转变卫生事业发展模式。以预防为主，从注重疾病诊疗向以预防为主、防治结合转变，从偏重治疗向健康促进转变，从注重个体服务向家庭和群体服务转变，从专科服务向更加注重全科服务转变，进而建立涵盖整个生命周期的持续性服务模式，卫生投入更多向预防保健倾斜，实现关口前移。以公共政策、科技进步、医结合、重大健康促进行动为切入点，着力解决长期我国人民生命安全的重大疾病和健康问题。进一步加强基层公共卫生服务保障，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵的问题。积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务，推动健康大数据的应用，逐步转变服务模式，提高服务能力和管理水平。

　　在卫生基本法层面要进一步合理构建卫生与发展的基本框架，以卫生基本法的形式确立深化与长远发展的制度设计。要将医药、医疗、医保联动起来加快完善制度建设，科学设计和逐步完善医疗保障、促进国民健康的法律法规体系。加生执法监督体系建设，形成权责明确、责任落实、行为规范、监督有效、保障有力的卫生执法体制。从营造有利的健康入手，建立与经济社会发展水平相适应的稳定的公共财政投入政策与机制，合理调整卫生总费用结构，通过增加卫生投入和社会筹资，进一步降低个人卫生支出。建立卫生投督和评价机制，提高卫生投入配置和利用效率。落实相应卫生服务和干预措施，形成良好的工作机制和发展，为实现全民健康的最终目标奠定法制和政策基础。

　　根据我国居民的主要健康问题、主要危害因素，确定卫生科技中长期规划，把加大卫生投入、优化投入结构、控制医疗费用、大力发展适宜卫生能力和卫生技术等作为重要研究目标，进一步加强对影响人民健康的重大疾病和重大因素的有效干预研究，努力使有限资源获得最大的健康效益。医并重，更加注重发挥中医药等我国传统医学特色优势，扶持民族医药产业发展。人才优先发展战略，健全各级各类人才队伍建设的规划体系，建立以为主导的医药卫生人才发展投入机制，造就一支技术高超、医德、能适应未来医学模式转变和人民群众健康需求的卫生人才队伍。加强对医药卫生人才流动的政策引导，推动医药卫生人才向基层流动。探索主导、部门合作、全社会参与的健康促进工作模式，在全国形成健康教育和健康促进的规模效应和品牌效应，全面推进健康促进工作科学发展，从解决群众反映强烈的突出问题入手，广泛健康知识，引导树立健康观念，养成健康行为，提高群众健康素养水平。（摘自领导干部和公务员科学素质读本）